2013年大学考试优秀2-论文-试论我国建立上海自贸区的政策取向和意义.docVIP

试论我国建立上海自贸区的政策取向和意义 【摘要】中国上海自由贸易区正式启动，这对于从计划经济成功转型到市场经济初期的中国来说有着十分重要的意义，中国自WTO以来要推行的开放政策遇到一系列问题，开放的目的与国民经济的政策、国情等方面的不适应日益凸显。本篇论文，首先对上海自贸区成立的背景、政策意义的研究，论证上海自贸区是政府政策转型的试验田，是深化金融等领域开放的探索者这一目的，然后分析了上海自贸区改革政策所面临的风险，因此，对于建立上海自贸区在我国历史上是从未有过的尝试，需要建立“防火墙”，需要用实验区办法，需要采取谨慎态度。 【关键词】 上海；自贸区；政策；意义 一、引言 8 月 22 日，国务院正式批准成立中国（上海）自由贸易试验区（FTZ）。这将推动上海成为全球金融、贸易和航运中心。对于成立上海自贸区的重大意义，巴克莱资本首席中国经济学家常健认为，上海自贸区将是重大金融改革和创新性投资与服务贸易自由化政策的试验场。改革红利应能帮助中国应对来自国内（潜在增长的放缓）和国外（贸易保护主义）的挑战。瑞银证券首席证券策略分析人陈李也表示，上海自贸区的最大突破其实是作为人民币国际化的试验田。表1中是中国（上海）自由贸易试验区稳步推进的整个过程[1]。 表1 中国（上海）自由贸易试验区稳步推进 时间 内容 3月28日 李克强总理视察上海时首次披露中央成立上海自贸区的意图 7月3日 国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》 8月16日 国务院常务会议讨论通过，拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国 （上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、 中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案 8月22日 商务部网站公告，国务院已正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区 8月26日 四部法律暂停，全国人大常委会对上海自贸区开绿灯 8月27日 中共中央政治局召开会议，听取上海自贸区筹备工作汇报 9月29日 自贸区正式挂牌成立 二、上海自贸区成立的背景环境 1.上海自身的高速发展为自贸区成立打下基础 上海作为中国经济的领头羊，凭借政府主导，投资驱动的上海模式，推动了上海持续16年的两位数高速增长。官方数据显示，自1992年到2007年的15年间，上海共投资26000多亿元，至2007年GDP增长达到近30年的顶峰15.2%。但此后，经济增长率出现下滑，2008年～2009年分别为9.7%、8.2%，虽然2010年回升到10.3%，但2011年又降至8.2%，潜在增长率下滑的趋势特征已十分明显。在此严峻形势下，探索新的发展思路成为上海必须面对的重大课题[2]。 2.我国经济发展所面临的内部压力 中国自加入WTO以来，对外开放的程度进行到一半遇到了一系列障碍，开放无法继续顺利进行下去。外商直接投资增速2001年0.151到2012年0.037，这个现象应该被高度关注，资本流出，我国的经济发展受阻，我国的国民经济中70%靠的是外商投资和民营企业带动，而70%的资金却流向了政府和国有企业中，外商投资急剧下降对我国国民经济的发展十分不利。目前我国的经济发展找不到动力，政策上不断提出软着陆硬着陆，找不到确定的方向。 3我国经济发展所面临的外部压力 目前，由美国主导的新一轮全球自贸谈判已形成了太平洋(TPP)和大西洋(美欧自贸谈判TTIP)两翼张开格局，中国在这个格局之外[3]。在日本近期宣布加入 TPP 谈判后，美国在环太平洋建立一个占全球贸易约三分之一的“超级自贸区”的构想开始逐渐成形（TPP），一旦成行，则覆盖全球 GDP50%的地区将重新构建国际贸易和投资规则。中国若因此被拒之门外，无疑会大大削弱我国对外贸易优势。但是我国短期加入 TPP 也有现实的困难。一方面，出于国内改革稳妥渐进推进的需要，我国短期难以达到发达国家所要求的市场化经济程度，如国企优惠及投资限制全面取消等；另一方面，TPP 对投资准入和市场开放有着更高要求，中国全方面快速实施的话，农业、汽车、钢铁和石化等传统产业领域都将面临极大的冲击。这就需要找到一条渐进的中间路径，尽量减少 TPP 实施对于国内经济产业和既定改革进程冲击。同时，更好地适应国际经济形势的新变化，以继续强化我国对外贸易优势，推动对外贸易升级。而中央决定成立上海自贸区的相关决策，显然有利于这个目标的实现。 三、上海自贸区的一系列政策 1.人民币在资本项目下实现可兑换根据国际清算银行的统计，人民币目前已经跻身全球十大交投最活跃货币行列。但人民币国际地位的进一步提升有赖于中国金融改革提速。美国战略预测公司近期的分析报告认为，随着中国经济朝着具有更高附加值的产业迈进，中国将不得不进一步融入全球金融领域[4]。 2.金融自由开放。包括利率市场化、汇率市场