2012届高考地理考点整合复习教案62.docVIP

第62讲 环境管理与公众参与 【考点整合与要点探究】 探究点一 环境管理的概念和目的： ⑴概念：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响； ⑵目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。由此可见实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。 探究点二 环境管理类型 标准 类型 主要内容 按照环境管理的范围 资源环境管理 自然资源的保护 不可再生资源的合理利用 可再生资源的恢复和永续利用 区域环境管理 协调区域社会经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定区域环境规划 政府部门对全国国土以及经济协作区和省、市、自治区环境，城市环境和水域环境等进行管理 部门环境管理 能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、商业和医疗等部门的环境管理，以及各行业、企业的环境管理等 按照管理的职能和性质 环境计划管理 制定工业交通污染防治、城市及流域污染控制、自然环境保护、环境科技发展、环境宣传教育等规划 环境质量管理 制定环境标准，进行环境监督和检查工作；组织调查、监测和评价环境质量状况以及预测环境质量变化的趋势 环境技术管理 确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流 探究点三 环境管理的基本手段 手段 定 义 具体内容 行政手段 通过行政程序直接管理环境 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理 法律手段 运用法律武器，依法管理环境 制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制手段调整开发活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境 项目 税收和收费制度 财政补贴、信贷优惠 市场交易 押金制度 举例 环境税、资源使用税 补助金制度、税收减免 市场干预、责任保险 宣传教育手段 既是普及环境科学知识，又是—种思想动员 通过专业的环境教育培养各种环境保护的专门人才，提高环境保护人员的业务水平；还可以通过基础的和社会的环境教育提高社会公民的环境意识，来实现科学管理以及提倡社会监督的环境管理措施 技术手段 借助既能提高生产率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段达到保护环境的目的 例 (2011·济宁检测)地球是人类共同的家园。中国是个负责任的大国，节能减排是我国近期工作的主要任务，低碳经济将成为较长时期内中国经济发展的重要主题，是中国发展战略性新兴产业的主要内容。阅读下列材料，回答有关问题。 材料一　部分国家温室气体排放量比较 材料二　我国单位GDP能耗的变化状况 (1)近年来，某些国家指责中国排放了过多的温室气体，加剧了全球变暖，并要求我国承担更多的限排义务。依据以上材料并结合可持续发展的相关理论驳斥上述观点。 (2)读材料二，分析我国在节能减排，发展低碳经济方面取得的成绩；并简要说明我们还需从哪些方面做出努力？ 答案：　(1)我国人均温室气体排放量远低于美国等西方发达国家。我国处于可持续发展的初级阶段，而发达国家处于可持续发展的高级阶段，在环境保护方面应该承担更多的责任与义务。 (2)降低单位产值能耗，提高了能源利用率。调整经济结构，大力发展高新技术产业和第三产业，适当限制高污染高能耗产业的发展；调整能源消费结构，大力开发清洁能源和新能源，提高清洁能源所占的比重。 【课时作业】 1.(2011届苏州市高三调研测试试卷)环境保护是21世纪人类最重要的研究课题。阅读以下材料，回答下列问题。 材料一：联合国环境署官员介绍说：“通过科学家的测量，最近臭氧空洞的面积是近十年里第二小的，这是全球共同努力的结果，也是中国家电行业积极进行技术升级的成果。为了更好地保护臭氧层，空调行业的数码技术替代已经提上日程。” 材料二：绿家园志愿者，简称绿家园，由资深记者汪永晨于1996年创立。该环保组织发起和联合发起了在中国环境保护史上具有里程碑意义的许多活动。绿家园倡导环保领域的信息公开、公众参与和科学决策，致力于气候变化、江河保护、企业环境责任和低碳生活等领成，希望藉推进环境信息的会开化，提高公众对环境保护的关注与参与，推进环境公共决策的科学化和公平性。 材料三：“在坎昆联合国气候峰会上，中国政府在应甘气候变化方面的积极姿态赢得了国