机场特许经营相关问题探讨.docxVIP

毕业论文（设计）机场特许经营相关问题探讨院系航空服务与管理系专业航空地面服务班级航务1103班学号201100073020姓名潘平燕指导老师何蕾二Ο一四年三月十八日诚信声明本人郑重声明：所呈交的大专毕业论文（设计），是本人在指导老师的指导下，独立进行研究所取得的成果。尽我所知，除了设计（论文）中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。毕业论文（设计）作者签名：潘平燕2014年3月18日目录目录..........................................................3摘要..........................................................4 1.机场特许经营综述............................................51.1机场特许经营的背景.........................................51.2机场特许经营的必要性.......................................52.机场特许经营现状分析........................................62.1我国机场特许经营现状分析..................................62.2我国机场的特许经营实践....................................83.我国机场特许经营目前存在的问题和症结分析..................94.我国机场特许经营问题的对策................................104.1管理对策....................................................104.2建设对策....................................................104.3经营对策....................................................105.结论.........................................................12参考文献......................................................13机场特许经营相关问题探讨摘要：世界各国的机场经营大致经历了资产管理型、资本管理型、资源管理型三个发展阶段。我国的机场业正处于资产管理型转变为资本管理型的阶段，机场特许经营制度正是实现这一转变的有效路径。本文在分析了实施机场特许经营制度的形势和背景的基础上，对机场特许经营的存在的问题进行了深入的探讨，并针对特许经营提出应对策略。关键词：机场；特许经营；存在问题；管理模式1.机场特许经营综述1.1机场特许经营的背景随着国内机场业经营方式由直接经营型向管理型转变的不断推进，机场采取何种管理方式能更好地实现这一目标成为摆在我们面前的一个非常迫切的课题。机场属地化改革后，机场、航空公司和民航局三者的关系发生了重大的改变，计划经济体制下形成的直接经营型模式已经不能有效地处理好机场与民航局、航空公司和驻场单位的关系，机场的经营管理模式必须进行调整，即从直接经营型模式向管理型模式过渡，这也是民航局对机场发展提出的具体要求。同时，《民用机场管理条例》（以下简称《条例》）于2009 年7 月1 日正式实施，该条例明确将我国民用机场定位为公共基础设施，公共基础设施的定位，更加明确了机场经营模式应从直接经营型向管理型转变。在民航发达国家和地区，机场管理机构不直接经营机场业务，普遍以特许经营或专营方式给专业公司经营，机场收取特许经营费。因此，实行机场特许经营是国民经济和民航业发展到一定阶段的必然要求，它符合经济发展规律和趋势，也是我国民用机场业发展的必由之路1.2机场特许经营的必要性从机场的自身特性而言，机场同时具有公益性和营利性。但就机场特许经来说，它是我国机场市场化、企业化改革过程中围绕提升机场盈利水平提出的课题，同时它也是航空发达国家实践证明的机场运营管理的有效机制。因此，在机场特许经营关系中，更多地体现了机场的营利性目标。但是，这与机场的公益性不是矛盾的，因为通过提升机场的盈利性将更有助于实现其公益性目标。政府的角色是调控机场公益性和营利性之间的平衡，以防止机场因角色扮演冲突而片面强调某一方面的职能。　　实质上，机场特许经营权的引入是民航改革进程中利益关系调整的产物。随着管理局、航空公司和机场的分设、六大航空集团的组建、以及机场的属地化，