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浅议水电施工企业的工程造价控制管理 摘要:本文现结合工作实际,简单分析了水电施工企业工程造价管理的特点和当前我国水电施工企业工程造价管理的现状,在此基础上,重点从工程招投标阶段的造价管理,工程项目成本控制,工程索赔的管理,预结算管理等措施加强水电施工企业工程造价管理进行简要论述,并与广大同行分享。 关键词:水电工程;造价管理;成本控制;企业定额;工程索赔;预结算 前言 随着经济体制改革的不断深入,水电工程建筑市场的进一步开放,水电工程招投标制度也逐步完善,再加上与国际惯例接轨的《工程量清单计价规范》的颁布实施,水电施工企业面临许多新的机遇和挑战。从而对水电施工企业的工程造价管理工作提出了更高的要求。 1我国水电施工企业工程造价管理现状 1.1水电施工企业工程造价的特点 水电工程造价控制方法基本上与建筑工程造价控制的方法相同,但由于水电工程具有不同于工业民用建筑工程的特征,在工程的各个阶段对造价控制的侧重点不太一样。水电工程造价还表现为以下特点: (1)工程造价的大额性。水电工程往往不仅实物形体庞大,而且造价高昂,动辄数百万、数千万、数亿,工程造价的大额性使它会对宏观经济产生重大影响,这就决定了工程造价的特殊地位,也说明了造价控制的重要意义。 (2)工程造价的动态性。任一项工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设周期,而且由于不可预见因素的影响,在预计工期内,许多影响工程造价的动态因素,如工程变更,设备材料价格,工资标准及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到工程造价的变动。 (3)工程造价的层次性。造价的层次性取决于工程的层次性。一个水电工程项目往往含有多项能够独立发挥设计效能的单项工程组成。与此相适应,工程造价有二个层次:建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。即使从造价的计算和工程管理的角度看,工程造价的层次性也是非常突出的。 1.2水电施工企业工程造价管理现状 计划经济体制下,我国的水电建设作为基本建设项目,实行全国统一的定额、统一的取费标准来编制概算,确定水电工程造价。国家对水电工程建设的造价实行按概算控制,概算的实质就是国家对基本建设这个特殊产品的计划价格。随着市场机制的改革以及业主责任制、建设监理制和招标承包制三项制度的建立,随着改革的不断深化,原有的一整套水电工程造价管理方法已难以适应市场经济发展的需要。目前,水电工程造价多采用编制执行概算,这种造价管理主要是使企业法人有一个投资控制总目标,以此作为编制年度计划、融资计划以及招标与承包商签订合同的控制依据。在实施过程中,以执行概算编制年度工程投资计划,按照当年国家公布的物价、汇率、利率、税收等国家政策引起的造价变化,以及设计变更、自然因素等引起的造价变化,分年度向国家进行结算。 尽管编制水电工程执行造价概算在实际工程运行中取得了不错的成果,但是毕竟仍然带有计划经济体制的色彩,而且其造价管理带有一定的复杂性,所以,现有的水电工程造价管理机制仍然是不尽人意的。 2水电施工企业工程招投标阶段的造价管理 当前的水电工程建筑市场是市场经济体制指导下的市场,工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的重要途径。要想通过竞标中标,必须确保编制出高质量的、规范的投标书,才能使标书在正常程序中立于不败之地。经过全面分析决策,决定参与工程投标后,应重点把握以下几个方面。 2.1选择投标对象。 在选择投标对象时,做到能投则投,不利不投。一般情况下选择适合本企业施工能力和特点,可以发挥企业优势的工程;适合当前企业经营需要,并具备投标的条件的工程;外部的影响因素对本企业有利的工程等。 2.2答疑。 一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料,从中找出问题及疑问,向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或有异议的,应及时向招标方提出;对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的,可不提问。 2.3编标。 企业应成立高质量高水平的编标小组,分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件,按图纸准确地计算工程量,准确、合理应用报价依据和定额,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应咨询有丰富现场施工经验的人员,不高估冒估,且不应低于成本价。 2.4确定最终报价。 合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应按不同的评标办法定价,分情况区别对待,采取不同的投标策略。正确的投标策略取决于企业领导的决策能力和业务经验的长期积累,以及对客观规律的认识和对实际情况的了解。在投标活动中,如果采用的投标策略合适,又有好的作价技巧,就可以提出合理的报价,取得成功。 3企业定额的制定 3.1工程量清单计价模式下,制定企业定额十分必要。 我国自2003年7月1日起实施了《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-2003）,这是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措。规范建