安全生产应急平台体系及专业应急救援队伍建设项目可行性申请报告.docVIP

第一章 总 论 1.1 项目提要 1.1.1 项目名称：西乌珠穆沁旗安全生产应急平台体系及专业应急救援队伍建设项目 1.1.2 项目性质：新建 1.1.3项目建设单位：西乌珠穆泌旗安全生产监督管理局 法定代表人： 1.1.4 项目建设地址：西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇 1.1.5 项目投资规模及资金筹措 项目总投资1936万元，其中申请国家预算内投资资金800万元，1136万元由建设单位自筹及当地财政解决。 1.1.6 项目建设规模与内容 1、建设规模：项目占地面积为5000m2，新建3000 m2应急救援指挥场所1处（包括警示教育培训中心）； 2、建设内容： 新建3000 m2应急救援指挥场所1处，（包括警示教育培训中心）设立电子屏幕，以电子信息技术为手段，以知识管理为核心，有效整合各类社会资源，建成应急基础支撑系统。包括应急通信系统、计算机网络、存储系统、视频会议系统、图像接入系统、卫星定位系统、空间地理信息系统等；。应急通信系统主要由普通电话调度系统、多路传真系统、数字录音系统、无线调度系统、卫星通信系统等组成。 旗安全生产应急救援指挥中心与自治区和盟级安全生产应急求援指挥中心建立通信信息网络。 预留接口。为与国家“金安系统”对接，需预留接口。 1.2 可行性研究报告研究的内容 本可行性研究的主要任务旨在通过对实施条件和平台建设实际需求作进一步分析，提出平台建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。 1.3 可研报告编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日） 2、国务院《关于进一少加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕4号） 3、国务院办公厅《关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发[2011]47号） 4、国务院安委会办公室《关于贯彻落实国务院 精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》 安委办[2010]25号 。 5、国家安全监管总局《关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急〔2010〕13号）。 6、国家安全监管总局关于印发《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》的通知（安监总应急〔2006〕211号） 7、《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》。 8、内蒙古自治区人民政府《关于进一步做好安全生产工作的决定》（内政发[2004]11号） 9、内蒙古自治区安全生产“十二五”规划（2011—2015） 10、锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《各旗县市（区）人民政府（管委会）盟直有关部门（单位）安全生产监督管理职责暂行规定》的通知（锡署办发[2012]67号） 11、《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 12、《西乌珠穆沁旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 13、建设单位提供的有关资料 1.4 项目建设期限 2013年8月—2014年8月 第二章 项目建设的必要性及可行性 2.1 项目提出的背景 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。 党中央、国务院高度重视安全生产，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取一系列重大举措加强安全生产工作。西乌珠穆泌旗党委和政府按照上级党委和政府的部署，把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，深入落实安全生产责任和措施，持续强化安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，积极推动重点行业领域安全专项整治，集中开展“隐患治理年”、“安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下称“三项行动”），切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（以下称“三项建设”），全旗安全生产工作取得积极进展，以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强，以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全，以安全生产法为基础的各项安全生产规章制度不断完善，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化建设不断深入。近年来，全旗煤炭企业治理和整顿工作取得明显成效，现有煤矿企业11户其中地采矿3户，实现了小煤矿数量压减的目标；非煤矿山51户，其中地采10户，危险化学品企业53户，冶金企业3户，建材企业6户，其它企业15户，都深入开展了安全执法行动，关闭取缔了不具备安全生产条件的金属非金属矿山和烟花爆竹销售点，有效规范了安全生产秩序；稳步推进事故隐患排查治理，旗安全监管监察部门对生产经营单位一般隐患进行了排查，对存在重大隐患危险源的单位提出了限期改进措施，并同时采取了安全监控措施；非煤矿山、交通运输、消防（火灾）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域安全状况明显改善，全旗安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势。 “