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基于EU ETS我国碳排放权交易制度的研究 摘 要 当前气候变化正影响着全球社会经济的可持续发展，为解决气候变化问题，世界各国召开会议商讨对策，积极应对气候变化带来的这一全球性挑战。2005年2月16日《京都议定书》生效，促进了全球碳市场的发展。《京都议定书》提出的排放交易（ET），联合履约机制（JI），清洁发展机制（CDM）为解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题提供了一个新的途径。这三种机制是一种制度的创新，把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了碳交易市场，为促进节能减排和低碳经济的发展提供了政策支持和制度保障。因此研究我国碳排放权交易的建立，可以确定其在中国可持续发展中的作用，有利于为我国环境管理开发新的政策工具，促进环境管理目标的实现。本文正是通过对欧盟已成型的碳排放权交易机制（EUETS）的借鉴，并以产权、稀缺资源理论，排污权交易等理论为基础，对我国碳交易现状进行分析，归纳总结出我国实施建立碳排放权交易机制可能出现的困难，最后为建立符合我国国情我国碳排放权交易机制及其保障机制提出了构想。 关键词： EUETS；碳排放权交易制度；温室气体减排 第一章 研究背景和意义 §1.1 研究背景 目前，全世界都在关注全球气候变暖现象。联合国环境规划署下属的政府问气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告（TAR）指出最近100年（1906-2005年）全球平均地表温度上升了0.74摄氏度（0.56-0.92摄氏度）。气候变化对于自然及生物的负而影响无处不在，冰川融化、海平面上升、热浪袭人、瘟疫复活. 飓风不断、洪水肆虐、沙化严重、稀有动植物物种消失，造成这一切的罪魁祸首，就是温室气体，而其中尤以二氧化碳的大量排放。 为了遏制气候变化，世界各国商讨对策，积极应对气候变化带来的这一全球性挑战。1992年5月初四在联合国环境与发展大会上，153个国家和欧共体签署通过了《联合国气候变化框架公约》，这以公约是国际社会在应对全球气候变化问题上展开国际合作的一个基本框架。1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》提出的排放交易（ET），联合履约机制（JI），清洁发展机制（CDM）为解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题提供了一个新的途径。这三种机制是一种制度的创新，把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了碳交易市场，为促进节能减排和低碳经济的发展提供了政策支持和制度保障。 §1.2 研究意义 碳排放权交易制度的建立为解决我国气候变化问题提供了新的思路。首先，碳排放权交易是一种低成本的政策工具，它可以有效的解决像我国这样一个发展中国家，缺乏足够的环保投入资金制约环境改造的一个重要瓶颈；而利用碳排放权交易的市场经济机制可以使成本最小化，从而达到在资金约束下满足社会发展对环境容量的再分配的目的，通过对碳排放权交易的研究，可以确定其在中国可持续发展中的作用，有利于为我国环境管理开发新的政策工具，促进环境管理目标的实现。其次，碳排放权交易是作为一种特殊的排污权交易，它能够引进相应的资金、技术，并通过碳排放权交易的良性循环与发展，可以达到实现环境资源的优化配置。因此根据我国的具体国情，设计适合我国的碳排放权交易制度具有重要的意义。最后，碳排放交易体制的建立促进新兴的低碳产业发展及相关技术的研发，积极推动我国节能减排事业，对我国碳减排承诺的兑现起到有效的保障作用。 第二章 EU ETS对我国碳排放权交易机制构建的启示 §2.1 EU ETS简介 《京都议定书》要求，从2008年到2012年，欧盟二氧化碳等6种温室气体年平均排放量要比1990年的排放量低8%。为了帮助其成员国履行减排承诺,获取运用总量交易机制减排温室气体的经验，欧盟制定了排放交易体系，并于2005年初试运行，2008年初开始正式运行。欧盟排放交易体系属于总量交易（cap-trade），总量交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量或逐年降低的前提下，内部各排放源之间通过货币交换的方式相互调剂排放量，实现减少排放量、保护环境的目的。欧盟排放交易体系的具体做法是，欧盟各成员国根据欧盟委员会颁布的规则，为本国设置一个排放量的上限,确定纳入排放交易体系的产业和企业，并向这些企业分配一定数量的排放许可权——欧洲排放单位(EUA)。如果企业能够使其实际排放量小于分配到的排放许可量,那么它就可以将剩余的排放权放到排放市场上出售,获取利润；反之,它就必须到市场上购买排放权,否则,将会受到重罚。由此，欧盟排放交易体系创造出一种激励机制，它激发私人部门最大可能地追求以成本最低方法实现减排。欧盟试图通过这种市场化机制，确保以最经济的方式履行《京都议定书》，把温室气体排放限制在社