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市财政局行政处长科学发展观心得体会 加强科学管理 努力提高行政政法支出分配管理绩效 ——科学发展观实践活动学习体会 **市财政局行政政法处处长 ** 加强财政科学化、精细化管理，符合现代管理发展趋势，是落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求，也是更好地发挥财政职能作用、提高财政资金使用效益、规范社会主义市场经济秩序的迫切需要。按照科学发 展观的要求，行政政法支出分配管理要实现由规模型的外延式管理到重财政绩效的内涵式管理转变，实现由预算分配的粗放式管理到预算编制、执行、监督并重的精细化管理转变，实现由传统单一操作方式到现代复合管理方式转变。实现这三个转变的根本途径，是以制度创新为引擎，促进机制创新、管理创新和技术创新，实现行政政法支出分配管理的科学化管理。根据财政部今后一个时期行政政法财务工作的要求，实践科学发展观，要按照加强党的执政能力的需要和公共财政的要求，继续做好行政政法单位经费保障工作；以建设节约型政府为目标，深化改革，强化财务和资产管理，切实降低行政成本；以提高资金使用效益为重点，加强财务监管，提高财务管理的规范性和科学性，做好行政政法单位经费保障和控制行政成本要两手抓、两手硬，两兼顾、两促进。 　　第一，继续做好经费保障工作，确保行政政法单位履行职能需要。要做好行政政法单位经费保障，巩固政权建设，体现公共财政的首要职能。要站在讲政治的高度，深刻认识做好行政政法单位经费保障工作，对加强党的执政能力建设与构建和谐社会的重大意义，调整支出结构，加大投入力度，确保行政政法单位履行职能的基本需要。一是因地制宜，实事求是，经费保障要与我市经济社会发展水平相适应。二是要完善预算定额标准，提高预算编制的科学性，逐步实现行政政法单位经费保障的制度化和规范化。三是有保有压，做好支出结构调整，服务中心工作。要对当前行政政法单位经费保障状况进行深入分析，找出薄弱环节和问题所在，在保证经费总量适度增加的同时，优化支出结构，压缩一般性公用经费，加大对重点业务投入，确保市委、市政府**决策的落实到位和行政政法单位履行职能的需要。四是要以实现公共服务的均等化为目标，深入分析行政经费分布不均衡问题，积极探索缓解经费保障不均衡的对策，研究提出全面解决问题的政策思路。要采取切实措施，逐步解决本级行政政法单位之间基本办公条件差别悬殊的问题。要通过转移支付调控手段，逐步缓解渝东南地区基层行政政法单位经费困难。 第二，深化部门预算管理改革，提高资金分配的科学性。要在已经进行的部门预算改革的基础上，要进一步深化改革，继续配合财政预算、国库等处室，完善部门预算，制定科学合理的行政政法单位定员定额标准；做好项目支出预算的审核工作，研究建立项目支出标准体系，确保资金用在重点工作上，按照“循序渐进、先易后难、由点到面”的原则，在已建立会议费、差旅费等支出标准的基础上，逐步推进项目支出标准体系建设。研究参照经济分类的类别设置，制定分类的支出标准，作为以后年度编报和审核支出项目的依据，并根据建立公共支出标准体系的需要，相应调整项目管理做法；完善国库集中收付制度，逐步扩大行政政法单位财政直接支付的资金范围；进一步做好行政政法单位的政府采购工作，扩大范围、规范操作，提高政府采购工作效率；政府收支分类改革全面实施以后，要认真研究如何继续做好行政支出的统计分析和新旧科目衔接工作，逐步开展财政支出效绩评价工作。提高预算编制细化程度和年初到位率，继续推进基本支出和项目支出预算编制的细化工作，要努力提高本级财政年初批复预算的到位率和年度预算执行中代编预算的下达进度，督促有预算分配权的部门提高年初预算到位率，实现按预算编制时间和要求同步编制投资计划或项目实施计划，减少预算执行中的调整，并建立有效的约束机制保证落实。进一步加强结余资金管理，对结余资金进行分类，将结余资金管理与预算编制相结合，进一步加强结余资金消化力度，提高财政资金使用效益。要严格执行“收支两条线”的有关规定，行政性收费、罚没收入要与部门经费支出安排彻底排脱钩。一方面，要向执收执罚部门做好宣传、解释工作，使他们明白其在行使职责过程中组织的行政性收费和罚没收入不是部门自己的收入，应该按照规定应收尽收，并及时足额缴入国库或财政专户。另一方面，财政部门应根据部门行使职责的需要合理安排经费预算，提高年初预算的到位率。 第三，加强支出管理，降低行政成本。控制行政成本过快增长是建设节约型社会和节约型政府的必然要求，是加强党的执政能力、改善政府形象、防止腐败的必然要求，也是行政政法财务工作的一项重要任务。目前行政成本中存在不合理的成份，这些不合理的成份导致我国行政支出呈现出行政经费增长过快与经费保障不足并存、一般性支出增长过快与重点业务支出不足并存、低水平经费保障与铺张浪费并存等特点。今后一个时期，要把控制不合理的