村级债务化解实例及其策略——江苏省仪征市案例分析.pdfVIP

摘要 当前，我国农业正处于从总体小康向全面小康大踏步迈进的关键时期，村级债务问题已成为 直接影响农村税费改革成果巩固、农村基层政权正常运转和农村经济社会进一步发展的重大问 题。这一问题不仅激化了干群矛盾，疏远了党群关系，阻碍了村级组织正常运转，而且严重影响 农村经济发展和社会稳定。因此研究我国农村村级债务化解的策略和方法，促进农村经济发展， 维护社会稳定，具有十分重要的现实和理论指导意义。本研究以具有典型代表性的仪征市为例， 通过收集资料、抽样调查、专家咨询、实地踏查与实践验证等手段．对该区村级债务的成因、特 点等进行系统分析和研究，以参与式发展理论和农业可持续发展等相关理论为指导，研究并提出 符合当前实际、可操作性强的村级债务化解策略和建议。 村级债务形成的直接原因主要有：村集体工业项目缺乏论证，盲目兴办造成欠资或者倒闭； 农户欠税费，村组织借资垫交；不顾客观条件，超前兴办公益事业：管理不善，非生产性开支过 大；集资摊派，达标评比：历史遗留债务至今没有解决；天灾人祸，突发事件等。制度因素主要 有：经济组织行政化，村委会没有真正自治；村级组织财权事权不对称性，农民因超出自身承受 能力而形成债务；土地所有权虚化，形成“共有财”；“政企”不分，负担转移：决策失误，腐败