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网络传播中的新闻自由与规制 摘要：“新闻自由”是联合国大会倡导的基本人权，是公民的一项基本政治权利,也是民主社会的一个显著标志。但自由不代表无节制，在行使新闻自由权利的同时,新闻传播者也要承担相应的责任和义务以禁止新闻自由权利的滥用。网络时代是一个数字时代，网络环境下新闻自由表现出了诸多的新特点,拓展了新闻自由的疆域，但是也带来了诸多问题。而其中有许多弊病值得我们深思,本文拟就网络环境时代中的新闻自由及其边界略作思考。 关键词：新闻自由 ，网络， 规制 新闻自由的思想最早源起于欧美资产阶级民主革命时期，英语表述为the freedom of press，开始主要指印刷出版业的自由权。随着社会生活的发展演变，现可译为“新闻出版自由”或“新闻自由”。 1954 年，我国第一部《中华人民共和国宪法》第87 条规定：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。这意味着在新中国，言论出版自由作为公民的基本权利得到了国家根本大法的保证。而该条文中规定的言论、出版自由也就成了我国新闻自由的宪法依据。 对于新闻自由的定义，新闻自由的概念现在虽无明确定义，但在1951 年，国际新闻学会综合各方意见，提出了新闻自由的四条标准，即：采访自由、传播自由、出版自由、表达自由。【1】而我国学者从新闻自由与出版自由以及言论自由关系的角度出发，对新闻自由做出了不同的阐释。但对其核心内涵的界定基本一致，本文引用学术 界和法律界都较为认可的定义:所谓新闻自由是通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。这一概念也可以延伸至保障新闻界采集和发布信息，並提供给公众的充分自由。【2】 20世纪60年代，互联网诞生，昭示着一次深刻的传播革命的到来。它使信息传播模式大大变革,新闻生产从此不再是少数媒体机构的专利,多数人向多数人传播新闻的媒体形态初见雏形。网民参与新闻传播的形式不可逆的打破了媒介资源由专人专业垄断的局面,而硬件的普及性及使用的便利性带来的是新闻自由首先在实现的形式上获得了一定的保障,它使凡是具有媒介使用能力的民众也有了表达自己利益诉求的窗口。此外，我国的互联网用户规模已经超过3亿，并且已形成相当稳定的受众群体。在这个庞大且人人皆是传者的的辽阔空间里，新闻自由出现了前所未有的新局面。 然而，在我们欣享网络时代，给新闻自由带来鲜美实惠的同时，我们不得不让自己正视这样一个现实：网络的无边界性也给新闻自由带来了也愈来愈不容忽视的弊端:网络暴力,色情空间，虚假新闻，恶意煽动等等网络行为对传统媒体以及媒体的信任产生了极大的冲击，这些不良后果应当引起人们的注意与深思，本文拟就网络环境下的新闻自问题略作思考。 网络时代中新闻自由的现状及特点 互联网为新闻传播自由提供了前所未有的广阔的发展空间。在人类传播史上，每一种新的媒介的诞生都赋予了人们更大的新闻自由权利，从而推进了社会民主政治的进程。 互联网作为21世纪最强大的时代发展马达，它也以其强大功能给人类传播活动带来深刻的变革与革命式的发展。 在网络环境中，之所以存在着新闻自由的问题，是与它自身存在的某种特性紧密相关的。与传统媒体相比有，网络媒体突破了区域界限，突破了时间界限，突破了互动界限，突破了传播成本界限，突破了信息量的限制，这些界限的突破从另一个角度来讲其实也是对自由领域的新开拓。网络无中心，这也就是意味着，网络使向所有人开放的，网络环境下，信息的提供者与使用者不再如传统媒体时代有着泾渭分明的界限，相反，网络时代，人人皆信源，人人皆受众。即，每一个网络用户都同时既可能是信息的使用者，也可能是信息的提供者。因此网上信息源的数量“只受到希望进入互联网的用户人数的限制，在互联网上可以说是存在着趋于无限的信息提供者，或称信息源。”【3】这也就意味着在网络上信息的多样性可以达到最大化。而传统的媒介则与互联网完全不同。由此，新闻自由在网络环境下理所当然的会表现出新的特点： 1.信息传播的双向选择性增强。所谓双向选择性是相对于传统媒体时代（印刷，广播电视时代）信息的单向选择而言的。在纸质媒体和广播电视时代，信息的发布者几乎完全由专业的新闻传媒和新闻从业者拥有，而受众，即寻求，接受，使用，反馈信息的群体，只能从已经提供编制的新闻信息中进行选择，而这种选择本身就已经收到一个前提的局限。并且，除了偶尔的反馈以外，受众很少有可能发出自己的声音，利益诉求也不能得到传递，至于使自己提供的信息排上传媒机构的议程设置而在全社会进行传播更是天方夜谭的奢求。但是，网络的出现，彻底改变了这一切，并绝对性的把这一奢望变成傻瓜操作式的现实。网络在提供了良好的的信息传达平台的同时，更是一个便利的双向选择的传播过程。人们可以通过网络发表自己的观点、及时的接受媒体信息并迅速快捷的做