我国高技术产业发展的制度环境-现状、原因及对策.DOCVIP

中国经济论文-我国高技术产业发展的制度环境:现状、原因及对策 摘 要:高技术产业是21世纪国际竞争中重要的战略力量,我国提出建设“创新型国家”的战略目标需要大力发展高技术产业。本文对我国高技术产业发展的现状进行了分析,论证了从制度建设高技术产业发展中的重要作用,从而提出促进高技术产业发展在制度建设方面的对策建议。 关键词:高技术产业;制度;知识产权;人力资源 随着经济全球化的发展,新的产业布局体系和分工体系正在形成。国际产业格局的现状说明,当今国家和地区间的竞争已经表现在科学技术和产业升级上,没有高技术产业的优势,就没有国家和地区的国际竞争力;只有大力发展高技术产业,才能提升国家和地区在产业格局中的地位。我国“建设创新型国家”和“加强自主创新,提升产业国际竞争力”的发展思路,必然要求高技术的重大突破和高技术产业的加快发展。高技术产业是国际经济和科技竞争的重要阵地。发展高技术产业,对推动产业结构升级,提高劳动生产率和经济效益,具有不可替代的作用。2006年全国科学大会上我国提出了要建设成为创新型国家的战略目标和历史任务,高技术产业在国家新的战略目标的推动下,必然会有更大规模的突破。 发展高技术产业,所需科研费用高,从产品研制到投放市场需要一定的研究周期,其中的不确定因素难以预见,风险性也大。如何利用有限的资金和资源,发展高技术产业,是非常重要的一个课题。本文从制度环境建设的视角来分析高技术产业的发展,提出促进高技术产业发展在制度建设方面的对策建议。 一、当前我国高技术产业的现状及问题 20多年来,我国的高技术产业从无到有,取得了飞速发展,尤其是在“九五”和“十五”期间,高技术产业规模高速增长,国际排名明显提高。20世纪80年代以前,我国的高技术产业基本处于空白状态,80年代中期后,我国高技术产业逐步起步,从1995—2005年的10年间,我国的高技术产业规模由4 098亿元增长到34 429亿元,增长了8.4倍。我国高技术产业的发展,主要表现在以下几个方面[1]: 1.产业规模不断扩大,拉动经济增长。2005年,我国高技术产业继续保持快速增长,成为推动经济结构调整的重要力量。据统计,全年规模以上高技术产业完成增加值7 839亿元,比2004年增长19.8%,高出工业3.4个百分点,对工业增长的贡献率为12.9%。 2.高技术产品进出口快速增长,推动外贸结构优化升级。2005年,高技术产品进出口总额累计达到4 160亿美元,同比增长27.2%,占全国外贸的比重达到29.2%。 3.生产效率不断提高,劳动生产率进一步提高。2005年高技术产业劳动生产率达到11.8万元/人,比工业劳动生产率高2万元/人。 4.新增就业大幅增加,缓解就业压力。2005年我国高技术产业全部从业人员达到666万人,同比增长11.2%,比工业增幅高5个百分点;累计新增就业人数近80万人,高技术产业已成为我国国民经济中增加就业的重要渠道。 总体来看,我国高技术产业快速发展,对拉动国民经济增长、优化产业结构的作用日益明显。与此同时,我国高技术产业发展存在着深层次问题和矛盾,表现为: 1.核心竞争力弱、缺乏自主创新能力。我国高技术产业增加值从1995年的1 081亿元人民币上升到2005年的7 839亿元人民币。而这些增加值主要是三资企业实现的。2005年,我国高技术产业的增加值中,三资企业占比高达63%,其他企业仅为37%。从技术创新投入看,目前,我国大中型企业的研发投入占销售收入的比重远低于国外跨国企业5%—10%以上的比例。 2.处于产业价值链中低端、收益率偏低。高技术产业的一个重要特征是高收益,我国的高技术产业不具备高收益的特征,而且收益下降趋势明显。目前,我国高技术产业的利润率已从2000年的6.71%下降到2005年的4.22%。在国际高技术产业链中,我国高技术产业的分工地位和利益分配地位较低,基本上处在产业价值链的中低端。长期这样下去,很难通过发展高技术产业来推动我国产业结构进一步升级和提高经济增长的质量。 3.投资体制落后、融资瓶颈凸现。近年来,我国高技术产业固定资产投资增速低于制造业10个百分点以上,甚至低于全社会投资增速。由于缺乏有效的政策引导和扶持,没有建立风险投资机制,社会对高风险的高技术产业投资热情不足。2005年,我国高技术产业全年完成固定资产投资2 172亿元,增速比上年降低4.5个百分点,低于全社会固定资产投资增速4.4个百分点,低于制造业固定资产投资增速13.5个百分点。 二、我国高技术产业问题的原因分析 我国高技术产业之所以出现上述问题,主要原因是我国高技术产业的制度环境建设不健全,未能有效地促进技术创新与产业发展。 1.高技术企业没有建立科技投入长