《夏邑县土地利用总体规划（-年）》.docVIP

《夏邑县土地利用总体规划(2006-2020年)》 说 明 夏邑县人民政府 二○○九年八月 目 录 一、上一轮规划实施情况 1 （一）上一轮规划编制背景 1 （二）规划目标落实情况 2 （三）规划实施成效 6 （四）实施中存在的问题及原因 7 （五）对新一轮规划修编的启示 8 二、规划编制过程 10 （一）规划修编背景 10 （二）规划修编依据 11 （三）规划修编技术思路 12 （四）规划修编过程 14 三、关于规划基础数据和图件 17 （一）关于基期和规划期 17 （二）关于基础资料数据来源 17 （三）关于土地利用现状基础数据核实转换 18 （四）关于规划图件 26 四、关于土地供需预测 26 （一）经济社会发展目标 26 （二）关于人口预测 27 （三）土地利用潜力测算 30 （四）关于建设用地需求量预测 33 五、关于《规划》的指导原则和目标 41 （一）基本原则 41 （二）战略方针 43 （二）《规划》目标 44 （四）对上级规划下达指标的落实情况 47 六、关于《规划》确定的土地利用结构与布局 51 （一）关于土地利用结构调整 51 （二）关于土地利用布局调整 52 （三）本次规划重点保障的发展领域 61 （四）规划方案与经济社会发展协调性分析 62 七、关于土地利用分区的说明 65 （一）分区依据 65 （二）分区原则 65 （三）分区结果 67 八、关于主要用地指标的对接和安排情况 69 （一）关于中心城区建设用地 69 （二）关于城镇工矿用地指标对接和安排情况 70 （三）关于交通水利及其他建设用地指标对接和安排 70 （四）关于林地指标对接和安排 70 九、规划方案的可行性分析 71 （一）基础工作可靠性分析 71 （二）规划方案的科学性分析 72 （三）实施措施分析 72 十、《规划》方案的环境影响评价 73 （一）主要生态环境问题 73 （二）规划方案与环境保护协调性分析 74 （三）规划实施对环境可能造成的影响分析 75 （四）预防和减轻不良环境影响的对策和措施 80 十一、关于《规划》修改情况的说明 82 （一）依照商丘市联审审查意见修改情况 82 （二）依照河南省国土资源厅的初审意见修改情况 83 （三）依照河南省国土资源厅的复审意见修改情况 84 一、上一轮规划实施情况 （） 上世纪九十年代初，我国经济进入快速发展阶段，各地发展经济的力度空前加大，各项建设对耕地的占用面广量大，为了强化土地利用总体规划对城乡土地利用的整体调控作用社会主义市场经济体制，配合国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标实现社会主义现代化建设第二步战略目标的背景下，《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》]11号文）、《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》]8号文）、《县级土地利用总体规划编制规程》和《土地管理法》《土地利用总体规划（～200年）》，基期为1996年，规划期为2010年。]11号文），同时冻结“耕地占用审批”。中发[1997]11号文提出：“各省、自治区、直辖市必须按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。不符合上述原则和要求的土地利用总体规划，都要重新修订。” （二）规划目标落实情况 夏邑县自1997年规划实施以来，严格按照《土地管理法》的规定和国家、省、市有关文件的要求，认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持做到“用途管制”和“规划用地”，把严格控制非农建设作为重点，统筹安排各业用地，在控制建设用地、保护耕地、合理开发利用土地等方面发挥了显著作用。但是规划执行情况与规划目标仍有一定差异。。经济社会发展用地需求增长。 3、加强建设用地和基本农田布局优化调整 做好建设用地布局和基本农田保护布局的优化调整： （1）优化调整建设用地布局，保障科学发展用地需求； （2）做好基本农田优化调整，有效保护基本农田。 4、科学确定土地开发整理目标和方向 针对夏邑县可开垦的耕地后备资源极其有限，农村居民点综合整治潜力大，林地结构和布局不合理大量侵占耕地的客观实际情况，确定本次土地利用的主要方向为： （1）压缩农村居民点用地规模，向农村居民点要城镇工矿建设用地； （2）加强农田区村庄综合整治，促使整治区围村林地适度退出补充耕地，突出农田区主功能； （3）加强林地布局优化调整，向滩涂荒地要林地。 5、加强规划实施管理 （1）改进土地利用计划管理，加强建设项目用地预审管理； （2）加大规划实施监管力度，规范规划管理； （3）推进高新科技在规划管理中的应用，及时监测违法用地； （4）建立农村居民点整治实施创新机制，将农村居民点整治落到实处。 二、规划规划修编 《夏邑县土地利用总体规划（1997—2010年）》自1999年批准实施