《公共经济学》复习题参考答案.docVIP

自己收集整理的 错误在所难免 仅供参考交流 如有错误 请指正！谢谢 　　《公共经济学》复习题参考答案 　　 以下答案纯属个人看法 仅供参考 第一单元 5.论述题 试述如何通过公共财政机制实现公共部门的经济职能 　　（参见教材第38－42页） 　　公共部门承担的经济职能主要有资源配置、调节收入分配和稳定经济 这些职能可以通过公共财政机制来履行 　　1．政府通过财政直接投资、政府预算、税收等调节公共物品和私人物品的结构 调节产业结构和产品结构 调节资本品和消费品结构 影响资源配置过程中的生产什么 公共财政还通过改变生产过程投入资源组合、生产布局、生产方式、生产组织形式等 影响资源配置过程中的如何生产 　　2．政府可以通过税收如累进税、转移支付和购买支出、公共管制等方式促进全社会范围内的分配公平 　　3．政府可以通过自动稳定政策、相机抉择的宏观财政政策和微观财政政策、关税政策等 实现社会总需求和总供给的平衡 第二单元 5.论述题 试论发展公共产品与扩大需求的关系 　　（参见教材第71－73页） 　　国民经济的增长依赖于消费、投资、政府支出和出口 发展公共产品不仅可以直接增加政府需求 而且还可以扩大消费需求、投资需求和出口需求 　　⑴发展公共产品可以扩大投资需求 　　⑵发展公共产品可以扩大消费需求 　　一是可以增加居民收入 促进消费 　　二是可以改善消费条件 吸引消费 　　三是有利于开发新产品 引导消费 　　⑶发展公共产品可以扩大出口需求 　　从实践上看 自1998年以来 我国利用国债资金大量投资兴办公共工程 扩大了国内需求 拉大了国民经济的增长 据有关部门测算 1998年国债投资拉动GDP增长了1.5个百分点 1999年国债投资拉动GDP增长了2个百分点 2000年国债投资拉动GDP增长了1.7个百分点 而同期的中国GDP的增长为7.8%、7.1%、8.0% 第三单元 5.论述题 从加强与经济联系的预算编制形式的角度具体阐述公共支出的预算管理 　　（参见教材第120－122页） 　　加强与经济联系的预算编制形式主要有①设计－规划－预算制度、②国民经济预算、③多年预算 　　⑴设计－规划－预算制度 就是制定目标、找出替代途径、确定最佳途径的预算形式 大致有以下几个步骤：①确定政策目标 ②寻找实现途径 ③分析各途径的成本收益 ④排序 ⑤择优 根据最佳方案编制预算 　　⑵国民经济预算 是根据国民经济预算资料编制而成的 能够对整个国民经济进行分析和预测的经济分析预算 它把政府的公共收支活动放在国民经济的整体中考察 分析预算对国民收入、个人和企业部门收入的影响 扩大了预算的收支范围 从根本上改变了预算的性质 　　⑶多年预算 又叫滚动预算或中期财政计划 是年度预算的延长形式 它不仅要列出预算年度的有关数据 还要列出过去和未来若干年的一系列数据 从中不仅可以看到某一年预算开支的各项成本 还能看到此后3到5年的支出成本 第四单元 5.论述题 试述税收设计原则发展趋势发生的原因 　　（参见教材第143－144页） 　　20世纪80年代以来 国际上税收制度设计原则的侧重点发生了很大变化 由侧重公平转向突出效率 由偏重纵向公平转向追求横向公平 由注重经济效率转向经济与征收效率并重 由主张全面干预转向适度干预 产生上述变化趋势的主要原因是当时的税收制度存在的种种弊端 　　⑴税收对经济的过度干预扭曲了正常的经济运行 　　税收对经济的干预超过了市场失灵的范围 必然会干扰市场机制的正常运行 影响市场配置资源的效率 产生较大的负面影响 　　如各地在招商中纷纷税收优惠吸引外资 这一方面造成了内外资企业的不公平竞争 另一方面打乱了市场对资源的空间配置 使一些资源流向了本来不具有比较优势的地方 　　⑵税收制度存在较多的不公平 　　这种不公平既有横向的 也有纵向的 　　如政府出于调节结构等目的的考虑 对部分企业实行免税或优惠税率的政策 就背离了普遍征税、同得同税的横向公平原则 　　而象个人所得税等一些税种有效税率与名义税率差距较大 使多得的人 实际上不一定多缴税 造成了纵向不公平 　　⑶过度强调公平 也影响了效率 　　具体表现为重所得税种轻流转税种 不仅打击了人们劳动投入、储蓄和投资的积极性 也因累进税率的作用而限制了规模经营的发展 最终导致了有限资源配置上的浪费 　　⑷过度重视经济效率导致征税效率低下 　　一方面出于刺激经济的考虑 税制日趋复杂 而对纳税申报表的审计比重却逐年下降 造成税务管理工作弱化 偷税漏税现象严重 另一方面 高税率本身也刺激人们去寻找合法、半合法甚至非法的避税办法 第三 税收法典的复杂浩繁也为避税提供了可能的漏洞 这些都增加了征税的难度 降低了征税的效率