年经济分析及2009年经济展望--2008年就业形势分析及2009年展望( 19).docVIP

2008年就业形势分析及2009年展望 内容摘要：2008年，我国就业保持了良好的发展态势。1-9月新增城镇就业936万人，已超过上年全年任务目标数。我国劳动力市场供大于求的总量矛盾正在让位给高技能人才严重不足、普通劳动者相对过剩的结构矛盾。从动态看，世界经济危机已对我国就业产生不利影响，2009年的就业形势不容乐观。本轮经济扩张的领军行业是制造业，带动就业最多的也是制造业，未来受世界经济危机冲击最大的也是制造业。因此，未来几年，我国制造业将面临大的调整，制造业就业将受到冲击。 一、我国就业的几个基本关系 1、我国就业的产业构成及变化 我国三次产业就业存量结构和增量的变化趋势见下图： 由图可见，目前我国三次产业就业存量的顺序依次仍为一、三、二，二、三产业就业存量比重呈逐年上升趋势，第一产业就业存量比重则呈逐年下降趋势。各产业就业增量在不同年份的顺序有所不同，但从2004年起，第一产业就业增量持续为负，即就业存量持续减少；第二产业就业增量在上一轮经济周期的底部区域连续出现了四年的负增长，从2003年开始就业增量逐年上升，2005-2007年连续三年保持了就业增量第一的位置；第三产业就业增量平稳增长，在1997年以来的多数年份保持就业增量第一的位置，从2005年开始就业增量出现下降趋势，由第一变为第二。2005-2007年，我国就业增量从高到低排列顺序依次为二、三、一。2007年，我国一、二、三产业就业人员分别为31444万人、20629万人和24917万人，所占比重分别为40.8%、26.8%和32.4%，当年新增就业人数分别为-1117万人、1404万人和303万人，第二产业成为吸纳就业的最重要产业。 在本轮经济扩张中，第三产业的新增就业不但没有增加，反而出现下降，是一个值得引起注意和需要研究的问题。 2、我国城镇就业的所有制构成 经过30年的改革开放，我国已形成多种所有制并存的企业格局，但到目前为止，国有单位就业存量仍居各不同所有制单位就业之首，主要是由于政府机构和大量教育、医疗、科研、事业单位等都属于国有性质。私营企业和个体工商户发展迅速，就业存量在不同所有制单位中已跃居第二和第三，就业增量则遥遥领先于其他所有制单位，居第一和第二。各所有制单位就业存量和增量见下图： 2007年末城镇不同所有制单位就业人数 2007年城镇不同所有制单位新增就业人数 3、劳动力供求趋势分析 如果将新增就业作为劳动力总需求，将新增经济活动人口作为劳动力总供给，进入21世纪以来的8年中，大多数年份的劳动力总需求增长快于总供给，这意味着我国劳动力总量供大于求的格局已经结束，劳动力市场正在发生着深刻的变化，主要矛盾开始由劳动力总量供大于求转变为总量供给不足、技术岗位劳动力严重短缺。劳动力作为一种资源和生产要素已经由以往的无限供给开始变为紧缺资源，这也意味着未来我国经济发展将由依靠劳动力的数量扩张转向依靠劳动力的素质提高。但这还仅仅是根据总量的供求关系得出的结论。事实上，我国劳动力市场上已出现严重的结构问题。由上面三次产业就业增量的分析知道，2004年以来，第一产业每年都要向二三产业转移一千多万的劳动力，这部分转移自农业的劳动力弥补了新增经济活动人口增长缓慢造成的劳动力供给总量的不足，但在素质上却很难适应产业升级对劳动力的要求。这些劳动力只能挤在简单劳动领域进行过度竞争，而大量技术岗位则无法招到合适的人才，造成劳动力供求结构严重失衡，对经济发展和产业升级形成越来越严重的制约。 据中国劳动力市场信息网监测中心2008年第季度部分城市劳动力市场供求状况分析个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约474万人，进入劳动力市场的求职者约万人，求人倍率约为0.92001年，高技能人才供不应求求人倍率呈现上升态势，高技能人才。高级技师(职业资格一级)技师（职业资格二级）高级工程师（高级职称）（中级职称）（职业资格三级）的求人倍率为。初中及以下高中职高、技校、中专人力资源和社会保障部1-9月，全国城镇新增就业人员936万人，下岗失业人员实现再就业409万人，帮助就业困难人员实现就业119万人，9月底全国城镇登记失业人员830万人（比去年同期减少5万人，与去年底持平），登记失业率为4.0%（与去年底持平）。中国劳动力市场信息网监测中心2008年第季度部分城市劳动力市场供求状况分析需求从行业需求看，79.5%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业六大行业，其中，制造业和建筑业的用人需求占第二产业全部用人需求的93.3%；批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求占第三产业全部用人需求的74.4%。 2、劳动力需求的地区分布 劳动力的需求和供给主要集中在东部地区，东部地区