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谈安全生产法律、法规在煤矿生产区队的落实 内容提要：本文通过讨论，安全生产立法的必要性，必须以法律法规的形式约束安全生产行为，介绍煤矿生产区队安全生产法律法规的落实情况，指出了违反安全生产法律法规所产生的严重后果，并且提出了提高煤矿生产区队遵法守法水平的途径。 关键词：安全生产 法律法规 煤矿生产区队 落实 一、我国安全生产法律、法规体系的建设 1982年党的十届三中全会，确定了我国社会主义经济体制由计划经济向市场经济转变，它象一缕春风，以巨大的动力推动着社会主义经济建设的快速发展，同时也打破了建国以来计划经济体制对经济发展的桎酷。中国的经济像东方的巨人，在社会主义大道上快速奔跑。 然而在经济快速发展的同时，在各种生产经营活动中安全生产各种事故成了经济发展等绊脚石和拦路虎，一起起安全事故，以鲜血和生命作为代价，为我们敲响了警钟。我国是社会主义国家，保护广大劳动者的安全和健康是各级人民政府和安全生产监督管理部门责无旁贷的责任和义务，是国家和党赋予的神圣职责。《安全生产法》的颁布和实施，为各行各业安全生产制定了必须遵守的法律体系，规范省各级管理人员和从业人员的安全生产行为，为安全生产奠定了坚实的基础。 什么要以法律法规的形式约束安全生产呢？ 我们从加强安全生产立法的必要性认识这个问题，安全生产事故频繁，死亡众多，不仅影响了经济法展和社会稳定，而且严重地损害了党和政府以及我国改革开放的形象。导致我国安全生产水平较低的原因是多反面，深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在。 1、安全生产法律意识淡薄。改革开放特别是近二十余年来，安全生产不再是局部的，个体的问题，而是社会经济发展和文明程度的重要标志。能否保证安全生产经营活动的安全，是关系到人民群众生命和财产安全的基本权益，关系到经济快速发展和社会稳定，关系到我们党和政府是否贯彻“三个代表”重要思想的重大政治问题、经济问题和社会问题。一些生产经营单位依法安全生产经营的意识也很淡薄，这些单位的负责人和管理人员或者不懂法律，或是明知故犯，没有依法为从业人员提供必要的安全生产条件和劳动安全保护，许多地方政府领导和企业老板只要经济利益，片面追求利润最大化，忽视甚至放弃安全生产，使从业人员在十分恶劣和危险条件下作业，以至造成事故，造成大量人员伤亡，他们没有意识到这是一种严重的侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果，安全并没有成为各级人民政府和企业管理阶层的自觉行动。没有从安全生产是法定的义务和责任引起足够的认识。 2、安全生产出现新情况，新问题，亟待依法规范,随着我国社会主义市场经济体制的建立,大量的各种形式的承包经济模式,用工制度的改变，使得各种各样的从业人员进入企业。在我国社会生产力总体水平不太先进的情况下，煤矿生产区队存在着安全生产条件差，安全技术装备陈旧落后，安全投入的严重不足，区队干部和从业人员安全素质低，安全管理混乱不安全因素和事故隐患多的严重问题。 3、综合性安全生产立法滞后，近十年来国家虽然制定了几十部安全生产反面等单行法律，行政法规，但这些法律、法规有的是在计划经济体制下建立的，已经不适能完全适应安全生产工作的需要，而《安全生产法》的颁布实施，为全国各行各业安全生产提供了法律依据，它将规范各类管理人员和从业人员的安全行为。 4、缺乏强有力的安全生产执法手段。现有安全生产的法律法规对安全生产违法行为及其法律责任规定不够完善，有的对安全生产违法行为界立不清或不准确；有的虽有罚则但力度不够，对当今突出的煤矿生产区队的安全违法行为，没有设定明确的法律责任，加强安全生产立法，制定安全生产法律法规的必要性，主要体现在以下三个方面： 它是依法加强管理，保证煤矿生产区队遵法守法的需要；安全生产法律法 规不仅明确了煤矿生产区队在安全生产方面的权利，更重要是它明确了煤矿生产区队的安全生产责任和义务。只有尽到了安全生产的责任和义务，随时接受安全检查（监察）部门的监督检查，不断及时排除生产过程各类隐患，不断提高全体员工的安全综合素质，才能保证安全生产。 它是安全生产依法规范的需要；煤矿生产区队的主要负责人所做出的决 议、决定，行政规章制度等，必须受法律、法规的制约，都不能超越法律、法规的自由空间，一切凌驾于法律、法规之上的各种行为都要受到法律的约束，一切违反安全生产法律、法规的行为都将受到法律制裁。 它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要；法律 的功能之一是通过制裁违法犯罪来保护人民的根本利益，对各类严重的安全生产违法犯罪行为的宽容和姑息，就是对人民的极大犯罪，是对法律的践踏。安全生产的立法也是对安全生产违法犯罪的震慑。是改变以往安全生产违法行为屡禁不止的症结。安全生产立法必须做到有法必依，执法必严，违法必纠。绝不能让