油价变动对产业生产成本及价格变动分析之投入产出模型.docVIP

油價變動對產業生產成本及價格變動分析之投入產出模型 張四立，潘孝虹 【摘要】 國際原油價格及國內油品價格連翻上漲，再加上京都議定書甫生效，各類油品價格上漲對產業部門生產成本、消費者物價指數及GDP平減的影響，成為各界關切與政府研擬政策時的重要議題。本研究採投入產出價格模型，模擬並分析各類油品價格上漲的影響。此外，鑒於國內電業國營、電價長期管制，本研究亦分析因電價未隨油價上升而調漲所隱含對各部門的補貼效果。 壹、前言 自1998年石油出口國家組織(OPEC)達成利亞德協議以來，國際油價連漲不休，以美國西德州輕甜原油現貨價格為例，自1998年底將近10美元/桶的低點，飆升至現今(2005年5月)將近50元美元/桶的水準(圖(1))，漲幅幾達五倍，且迄今未見回軟跡象。而同期間，國內油品煉製及銷售業者，為反映生產成本，亦連番調漲石油產品的價格，以中油公司為例，包括汽油、高級柴油、燃料油等油品價格均是近年來的高點，自1998年底至2004年底，燃料油每年平均調漲14.4%，其他各類油品每年平均漲幅亦達5%至8%(表(1))。 1973年及1980年兩次的石油危機，重創全球包括台灣的經濟，產業生產成本因油價飆升而墊高，各類產品價格攀升，導致了成本推升的停滯型通貨膨漲，全球經濟陷入衰退的困境，而此次飆高的油價再次挑起大眾對石油危機重現的憂慮。 惟就實質油價而言，近期的國際原油價格仍低於前兩次石油危機時的價格，且台灣經濟對於原油的依存度亦已大幅降低。根據經建會資料顯示，台灣石油進口總值佔總進口的比重已由1982年的22.8%降至2003年的8.3%，石油進口總值佔GDP的比重由1982年的8.25%降至2003年的3.7%，與石油密切相關產業產值佔GDP比重亦由1980年的37%降至2003年的27%，因此，迄今尚未有明顯之通貨膨漲的威脅。然而，油價近來長期的上漲無疑對各產業生產成本形成相當程度的壓力，且隨各產業生產特性的不同，對油價波動的敏感度亦隨之而異。 而除了國際原油價格因市場因素而大幅波動外，甫於今年(2005)年初生效的京都議定書(Kyoto Protocol)，亦對能源密集產業的生產成本形成潛在的壓力。在國際間對於採用具法律約束力的作法以降低二氧化碳排放量逐漸形成共識之際，台灣能源主管機關亦積極研擬因應策略，研究相關政策工具之可行性，並計劃於今年(2005)年年中召開全國能源會議，以推動具國內共識的減量措施，其中可能的方向之ㄧ即為合理化能源價格或課徵碳稅，然而該作法勢將加劇能源密集產業形成成本壓力，故評估各部門生產成本對油價波動的影響，是政府決策官員擬訂相關政策時的重要資訊。 因此，本研究首先分析油品煉製品及電力佔各產業部門生產成本的比例，以釐清哪些產業部門具較高的能源成本，隨後採用投入產出價格模型(Input-Output Price Model)，以更全面的觀點，衡量油價波動影響各部門生產成本的直接與間接效果。此外，鑒於台灣電力價格長年受政府管制，若不考慮此一因素，將導致部分電力密集產業效果高估的情形，因此，本研究亦將該特性納入模型內，以期計算結果更貼近現實狀況。最後，本研究同時衡量油價波動對消費者物價指數的影響及GDP平減指數的影響，以分析對民生消費及GDP可能的衝擊。 資料來源：EIA網站。 圖(1) 美國西德州輕甜原油現貨價格 貳、資料收集與整理 本研究利用民國88年及90年之產業關聯表，分別分析各部門的成本結構，並進行油價波動對產業部門的成本衝擊分析。由於兩期產業關聯表的部門對照有差異，因此需進行部份調整。本研究共將所有產業區分為51個部門，為便於分析並避免圖形過於複雜，各部門進一步歸類為數個主要部門，相關部門對照請參照附錄的附表(1)。 表(2) 國內近年油品價格1 (中油公司) 九二無鉛汽油 九五無鉛汽油 九八無鉛汽油 高級柴油 低硫燃料油 1998 15.4 16.4 - 11.8 3,850 1999 17.2 18.2 19.2 13.4 5,439 2000 18.4 19.5 21.2 14.6 7,623 2001 17.1 18.2 19.4 13.3 6,620 2002 19.6 20.3 21.6 15.6 8,050 2003 19.6 20.3 21.8 14.9 7,750 2004 22.2 22.9 24.4 18 8,550 2005/3 23.2 23.9 25.4 19 8,650 漲幅2 50.6% 45.7% 32.3% 61% 124.7% 年平均漲幅3 6.3% 6.5% 4.9% 8.3% 14.4% 註1：表中價格均為年底(或月底)價格。 2：漲幅係1998年底至2005年3月底的成長幅度。 3：年平均漲幅為1998年底至2004年底平均每年