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“涉油犯罪”案件刑罚的适用与思考 　　石油被称为工业经济的血液，虽然我国正在积极发展水电、核电等新兴能源，但石油在我国能源消费构成中占有不可替代的重要地位。能源问题对国家的安全与发展也极为重要。胜利油田是我国的第二大油田，年产量多年来稳定在3000万吨，油区增量可保证再稳产几十年。在大庆油田进入稳产后期的情况下，胜利油田的重要性不言而喻。石油勘探、开采因其生产设施单元化分布，物资分散座落，输油管道、电力线路数量多、距离长，有的暴露于野外，保卫难度大，容易成为犯罪分子侵害的对象;也由于我国现在的油田大都是计划经济时代开发、建设的，国家对油田的投资是封闭、独立化的，钻探、生产、运输、后勤保障都形成独立的系统，没有形成投资的多元效应，即没有与地方经济融为一体，从而带动整体区域经济的发展。结果形成了同一区域内科技、经济、生活水平的较大差异，这种差距进而造成了一部分人心理上的失衡，引发了以油田物资、生产为侵害对象的犯罪增多。 　　针对石油生产、油田物资的犯罪只有在油区才较多发生，作为胜利油区腹地的东营中院，审理涉油犯罪案件是一项重要工作。80年代初实行的“联产承包责任制”使农民的社会活动从集体的束缚下解放出来，收入多元化、经济意识增强，逐渐出现“涉油犯罪”案件;到90年代初的一段时间里“涉油犯罪”案件一度愈演愈烈。在广饶县花官乡还发生了5个农民砸开输油管道阀门偷油，管道压力太大致使大量原油喷射、外泄，造成几十亩农田被污染的重大案件。我们研究这类犯罪现象，经历了一个从感性认识到理性思考的过程，一直努力探索并力图准确界定这一犯罪现象的特征、范围，寻找如何运用刑罚手段更好打击这类犯罪现象，促使少用刑罚、用轻刑罚和涉油犯罪减少、油区秩序好转两个目标同时达到。经过积极反思，认真探索与实践，胜利石油产区的治安状况经历了一个由乱到治的过程，自1995年以来，“涉油犯罪案件”连续七年呈下降趋势。东营市找到了一条油地结合、专门机关与社会群防群治相结合的综合治理新路子，取得了明显的效果。1999年7月“全国企地共建安全社区工作现场会”在东营召开，中央政法委、综治办负责人参加了会议，胜利油区综合治理的经验被肯定和推广，胜利油区被誉为“全国最好的安全文明油区”。会议充分肯定了法院运用刑罚作为打击涉油违法犯罪行为最后、最严厉的手段，所发挥的巨大作用;对通过多种工作发挥刑罚的功能，实现打击与预防相结合，保障综合治理的做法，予以高度评价。 　　一、 涉油犯罪主要特点及其成因 　　何为涉油犯罪，认识有一个从自发到自觉的过程，开始感觉涉及油田人、财、物的犯罪案件有些相似性、特殊性，笼统称为涉油犯罪案件。后来有的认为涉油犯罪是指严重影响油田生产正常进行的犯罪案件。我们经过分析，认为应象金融犯罪、涉枪犯罪一样，从犯罪对象、特征角度界定涉油犯罪，才是比较科学的。目前我们把以油田生产物资、经营活动为侵害对象的犯罪案件纳入涉油犯罪范畴。主要有盗窃罪、抢劫罪、诈骗罪、破坏易燃易爆设备罪、破坏电力设备罪等。 　　综合来看，涉油犯罪的主要特点有： 　　1、涉油犯罪案件的类型比较集中，以贪财图利犯罪为主;犯罪分子以文化程度较低的青壮年农民为主。以2002年1-10月份东营中院审结的一审涉油犯罪案件为例，中院审结一审刑事案件中涉油案件11件占总数的8.2%，犯罪给油田造成直接经济损失达260多万元。涉油犯罪中盗窃案件4件，抢劫2件，诈骗案件2件，即侵犯财产类案件占涉油案件总数72.7%;另外破坏电力设备1件，破坏易燃易爆设备1件，即危害公共安全类案件占涉油案件总数18.2% ;其他案件占总数的9.1%。 　　涉油犯罪分子从年龄结构来看，青壮年所占比例最大。在2002年1-10月已经一审判处刑罚的28名涉油犯罪分子中，20岁至25岁的6人，25岁至45岁的17人，青壮年犯罪分子占总数的82.1%。20岁以下的2人，45岁至55岁的3人。从性别上看，犯罪分子绝大多数是男性。从职业来看，农民占的比例较大。涉油犯罪分子中农民共有19人，占总数的68%;无业人员4人，占14%;油田或附近地区的工人3名，占11%;其他人员2人，占7%。从文化层次上看，初中以下文化程度的居多。其中，文盲2人，小学文化10人，初中文化14人，三项合计占总数的93%，高中、技校文化的2人。来自贫困地区的外来人员，在28人中有9人，占32%;他们大都认为油田家大业大，挣钱容易，有的以合法经营为幌子，与非法活动相结合，如开废旧物品收购站、拾破烂、打零工等，租住城郊结合部的民房，昼伏夜出进行违法犯罪活动。 　　2、涉油犯罪的暴力化、机械化程度高，方式更隐蔽，并运用现代化的通讯手段。涉油抢劫犯罪中，罪犯往往携带铁锨、钢锯、木棍、管钳等作案工具，以威胁或暴力将油田井场工人赶入值班房，把提油杆、油管等锯断后用汽车运走，经严厉打击，现在