2014年乡镇安全生产工作实施方案.docVIP

2014年乡镇安全生产工作实施方案 为深入贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示精神，切实加大安全生产工作力度，实现全镇安全生产形势持续稳定好转，按照全国和省、市、县安全生产工作部署，结合我镇实际，现制定2014年安全生产工作实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县有关精神，始终坚持科学发展、安全发展，牢固树立“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，深化两个认识、筑牢三项体系、突出四个重点、强化七项整治，确保全镇安全生产健康平稳发展。 二、目标任务 确保全镇生产安全事故起数不突破县下考核控制指标，实现零死亡目标，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求。继续保持安全生产“双降”态势，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，最大限度减少一般事故。为深入实施强镇战略、全力推进小康行动、加快建设幸福工程营造良好的安全环境。 三、工作重点 （一）以强化人财物力保障为重点，完善安全生产责任体系，推进安全监管责任具体化。 1、强化目标考核奖惩。围绕安全生产年度工作目标，逐级签订目标任务责任书，层层分解控制考核指标，推行工作过程和结果双重考核，严格兑现“一票否决”，做到安全生产工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。 2、强化人财物力保障。全镇按照人均不低于1.5元的标准，将安全生产工作经费纳入同级财政预算，配齐配足安全监管必须的基本装备。 3、强化企业主体责任。督促企业严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、专职安全管理员必须切实承担起安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班等制度，加强现场安全管理。 （二）以强化监管人员素质为重点，建立安全生产培训机制，推进安全监管队伍专业化。 1、加大安全监管人员培训力度。组织开展安全生产日常业务培训，增强安监人员综合素质。提升安全生产一线监管水平。努力打造一支素质良好、作风过硬、执法文明、廉洁公正的安监队伍。 2、加大企业从业人员培训力度。组织非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域，企业从业人员参加安全生产知识和自救互救能力培训，提高防范事故和自我保护能力，消除生产经营建设中的不安全因素。 （三）以强化隐患排查治理为重点，加强安全生产源头管理，推进企业生产安全本质化。 1、完善安全生产三本台帐：建立健全生产经营单位台帐、企业隐患治理台帐和重大隐患台帐。深入调查道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品以及其他重点高危行业生产经营单位基本情况，全面掌握企业证照、管理机构、经营范围、重点人员以及主要灾害、隐患和问题，督促开展隐患排查治理等重点工作。 2、认真加强安全生产现场监管，规范现场检查内容。一是查看企业安全生产管理资料是否真实完备，生产、建设是否按批准的设计或整改方案进行；二是查看国家规定的证照是否齐全、企业主要管理人员是否具备安全生产管理能力并持证上岗；三是查看安全生产管理要求是否落实到企业生产经营建设的各个环节、各个部位；四是查看企业安全生产标准化，安全生产信息系统建设是否按要求进行；五是查看企业生产设施设备是否符合国家安全生产标准，是否定期检测检验；六是查看企业业主、管理人员和工人安全生产责任是否落实到位。 3、建立隐患排查治理激励机制。严厉查处事故隐患，将隐患自查自纠及其实际效果纳入奖惩范围参照推广，激发企业自觉落实安全生产主体责任的积极性和主动性，从源头上防范生产安全事故发生。 4、建立安全生产隐患处罚机制。对首次检查发现隐患15日后，由同一单位或不同单位检查发现同一隐患，或该隐患已列入整改指令、复查发现同一隐患仍未整改的，按照法律法规规定的最高限予以处罚；3次以上复查发现同一隐患仍未整改的，责令停产停建整顿，造成事故发生的，依法提请关闭。 5、建立“打非治违”长效机制。研究制定《XX镇安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为规范》，明确打击范围，界定处罚标准，落实打击责任，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，整顿和规范安全生产秩序。 （四）以强化安全专项整治为重点，严格安全生产监管执法，推进安全检查督查经常化。 1、道路交通安全专项整治。一是严格源头监控，深入抓好“五整顿、三加强”和“三关一监制”各项措施的落实。二是严厉打击违法违章行为。对“三超一疲劳”、酒后驾驶、涉牌涉证和低速载货汽车、摩托车、农机违法载人行为等一律实施高限处罚，三是严查农村客运。强化农村公路客运车辆线路审批和监管，建立非法营运和超员载客奖励举报制度。加强道路交通专职协管员配备和管理，健全镇村级道路交通监管执法机制，及时消除农村道路交通违章行为，构建镇村道路交通安全管理体系。 2、非煤矿山安全专项整治。加强人员配备，露天矿山至少