泰安市小城镇建设存在的问题及对策研究.pdfVIP

泰安市小城镇建设存在的问题 及对策研究 口满广富 高爱霞2 高丽霞3 [内容提要】小城镇建设是一个复杂的综合性系统工程，泰安市小城镇建设过程中还存在诸多问题。本文就泰安市 小城镇建设情况展开调查，分析 了小城镇建设中存在的一些f．1题，并根据泰安市实际情况，提出了适当合并乡镇、 修订建制镇标准、建立多元化投资机制，制定全面、科学、合理的小城镇发展规划，搞好4、城镇建设的一些配套改革 等对策建议。 [关键词]小城镇建设；城镇化；建制镇 [中图分类号]F327 【文献标识码]A 【文章编号】1008—8091(2009)Ol一0079—05 小城镇的发展是经济社会发展的必然产物，也是我国现时代经济社会 发展的重要阶段，是城镇化发展的重要组成部分。研究小城镇建设，既是城 市发展的需要，也是推进社会主义新农村建设的迫切要求。泰安市小城镇 建设在改革开放以来得到了快速发展，在发展社会主义市场经济，解决农村 剩余劳动力就业，推进城镇化进程，增加农民收入等方面发挥了巨大的辐射 带动和推动作用。但是，小城镇建设是一个复杂的综合性系统工程 ，泰安市 小城镇建设过程中还存在诸多政策及技术层面的问题 。因此，研究小城镇 建设，尤其是对于泰安市来说，更是现时代必需的发展阶段，探索小城镇建 设中存在的问题和相应的对策与建议有利于进一步提高泰安市的经济发展 水平 ，促进第一、二、三产业的协同发展，提高小城镇建设的效益，加快社会 主义新农村建设速度 ，促进社会的和谐发展。 一 、 泰安市小城镇建设发展中存在的问题 在 1949年至 1978年间，泰安市农村小城镇发展几乎处于停滞状态，30 年间农村城镇化水平仅提高了6．3个百分点，年均提高0．21个百分点。改 革开放 以来，泰安市农村小城镇迅速发展，1978年到2007年的29年间，城 镇化水平提高了30．4个百分点，年均提高1．1个百分点所示。特别是 1990 年以来，以高于全国平均水平的速度快速发展，成绩显著(如表 1)。但现阶 【收稿日期】2008一t1—06 【作者单位】1．山东农业大学经济管理学院，山东泰安，271018；2山东财政学院东方学院，山东泰安，271000；3．河 南周 口科技职业学院，河南 周 口，466OOO 【作者简介】满广富(1979一 )，男，山东农业大学经济管理学院讲师，研究方向：农业经济与企业管理。 79 ■ 产 业 段，泰安市小城镇建设明显存在很多问题，有待 于进一步的改善。 经 济 表 l 1949—2007年泰安市城镇化水平与全国情况对 比 单位：％ 资料来源：泰安市村镇建设统计年报和中国统计年鉴 。 1．规模普遍较小，辐射带动效应不强 另有 76．3％的人 口居住在镇区之外的村庄里， 泰安市小城镇的建成区平均规模较小，土 城镇户籍人 口(非农业户 口)居住在镇区的仅 地的要素容积率较低，使公共基础设施的修建 占57．2％，另有 42．8％的城镇户籍人 口没有集 和服务业 的供给不能形成规模效益 。据 《泰安 中到城镇居住 ，而是分布在城镇周围的村庄里。 市村镇建设统计年报(2006)》，全市57个小城 这种小规模且分散的状况使得小城镇人气不 镇建成