我国城市居民最低生活保障制度实践中的福利依赖问题及其解决对策研究.pdfVIP

摘要 摘要 所谓城市最低生活保障制度(下文中简称城市低保制度)，是指持有非农 业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低 生活保障标准的，均有权利从当地入民政府获得基本生活物质帮助，使其生 活水平达到最低生活保障标准的社会救助制度。最低生活保障制度是目前世 界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标 的社会救助制度。 1993年以来，我国的城市低保制度经历了一个从创建到确立的过程。为 了确保贫困城镇居民的最低生活所需，推动社会经济的进一步发展，这一制 度目前正朝着健全和完善的方向继续前进。尽管短短十几年内我国的低保工 作取得了丰硕的成果，但是随着城市低保制度覆盖范围和制度外延的扩大， 实践中的潜在问题也逐渐凸显。虽然从全国范围而言，各地目前执行的低保 救助标准较之于当地的社会经济发展与居民平均收入水平，并没有达到过高 的程度。但是，“低保养懒汉”现象却己经开始显现，值得我们关注。 福利依赖源于西方国家。从1945年开始，英国在贝弗里奇计划的基础上， 建立了覆盖全体国民，内容广泛