中国联通省内固网建设实施管理标准.docVIP

中国联通省内固网工程建设管理工作标准 第一章 总则 为加强中国联通省内固网建设实施管理工作，统一工程建设实施管理标准，确保对通信工程建设的投资、质量和进度的有效控制，特制定本办法。 本标准依据国家、行业主管部门和本企业相关法律、法规和制度进行编制，是中国联通省内固网工程建设管理的强制性工作标准，是考评各省分公司固网工程网络建设管理工作和项目经理对工程建设管理的依据。 本标准主要明确规范省内固网工程建设过程中各阶段关键点应达到的状态，是衡量中国联通省内固网工程建设管理工程可研、设计、采购、建设准备、工程实施、验收、决算、转固各阶段工作的准则。 本标准适用于列入集团公司所属分、子公司固定资产投资计划的省内固网工程建设项目，包括基本建设项目和技术改造项目。 本标准由中国联合网络通信集团有限公司（下称集团公司）网络分公司网络建设部提出、修订并归口管理。 第一章 立项 工程项目建议书由项目需求部门负责编制参见附件1：《工程项目建议书》并报计划建设主管部门。项目建议书应包括项目建设的必要性、技术方案、建设规模、投资规模及经济效益分析等内容。计划管理部门在收到项目建议书后提出审批意见，并正式批复项目立项。 第二章 可行性研究 项目批准后，即可委托具有符合资质要求的相关设计、咨询单位进行可行性研究工作参见附件2：《建设项目可研委托函》；总投资在300万元及以下的技术、业务及市场相对成熟的项目、50万元及以下的客户接入类项目等可不编制可行性研究报告。 具有符合编制要求的可行性研究报告 基本内容包括：说明工程项目提出的背景、投资环境、工程项目投资建设的必要性和经济意义、市场需求预测和拟建规模、资源及公用设施情况、建设条件及建设地点方案、设计方案、项目组织、劳动定员和人员培训、项目实施计划和进度、投资估算及资金筹措、效益分析、评价结论等参见附件3：《可行性研究报告主要内容》。 2、鉴于工程项目建设的性质、任务、规模及复杂程度不尽相同，可行性研究报告的深度和广度可不一致，内容应视工程的具体情况有所侧重。 具有符合审批权限的可行性研究报告批复文件。 1、工程建设主管部门应在可行性研究报告完成后，组织相关部门、单位进行可行性研究报告审查，出具明确审查意见，形成可研会审纪要参见附件4：《可行性研究报告会审纪要》。 2、工程建设主管部门根据可研会审纪要内容下发正式批复参见附件5：《可行性研究报告批复》。 第二章 设计 设计与审批 工程建设主管部门或建设单位根据批复的可行性研究报告，及时委托具备相应资质等级且在联通建设市场主管部门备案的的设计单位进行工程勘查、设计参见附件6：《工程设计委托函》，根据工程项目建设的性质、规模及复杂程度，工程设计可分为两阶段设计（初步设计、施工图设计）或一阶段设计参见附件7：《工程设计文件的主要内容》。 工程建设主管部门或建设单位应在设计提交后5个工作日内组织运维、财务、项目需求部门、审计部门和设计、施工、监理单位人员进行工程设计审查，并形成明确审查意见（会审应形成设计会审纪要）参见附件8：《工程设计会审纪要》。设计单位5个工作日内修改设计文件，建设主管部门或建设单位应在会审后的5个工作日内，根据审查意见或会审纪要内容下发正式批复参见附件9:《工程设计批复》。 原则上施工图预算不得超过初步设计概算，初步设计概算不得超过可研投资估算额。对于设计中概算超过可研投资估算额在10％以内的项目，设计批复前应报原可研批复部门审批。对于施工图设计预算超概算在10％以内的项目，应报原初步设计批复部门批准。对于设计中概算超过可研投资估算额在10％以上或预算超概算在10％以上的项目，应要求原编制单位重新编制可行性研究报告或设计，并重新进行审批。 设计交底 工程项目开工前，设计单位应就设计文件向施工、监理单位做详细的说明和设计交底（施工单位、监理单位已参加设计审查，设计单位可不做说明和设计交底）。 设计变更 施工过程中，施工单位应严格按批准的工程设计（一阶段或施工图设计）施工。工程实施过程中，由于实施现场环境变化等客观因素造成工程量与设计不符的部分，应由原设计单位进行设计变更。工程设计变更单必须由施工、设计、监理、建设单位代表签字生效参见附件10：《工程设计变更单》。 第三章 采购与合同管理 省内固网不同分类的建设项目工程服务商准入资格审查与备案、框架招标与入围、年度考核与评价工作要求，参见《中国联通通信网络省内工程服务商管理与考评办法》的相关规定。 达到下列标准之一的，必须进行招标: （1）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上； （2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上； （3）勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上； （4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但