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大都市工业发展论文 一、几个关于工业的错误观点及回应 （一）工业等同于技术落后？ 产业发展一般经历从第一产业占主导地位到第二产业占主导地位，再到第三产业占主导地位的过程，发达国家目前的产业结构也以第三产业为主，因此给有些人造成第二产业落后于第三产业的印象。但事实上直到目前为止，工业特别是制造业仍然是研发活动最集中、创新最为活跃、生产率提高最快的部门。以美国为例，制造企业的Ramp;D占到美国产业Ramp;D的70%，雇用了63%的国内科学家和工程师，并且制造业平均每小时报酬比服务行业高22%；高技术工人平均能比其他领域工人多挣50%-100%，强大的制造业对于美国保持在知识生产和创新上的世界领先地位必不可少（ExecutiveOfficeofthePresidentPresident’sCouncilofAdvisorsonScienceandTechnology，2011）。根据Jorgenson等（2005）对美国1980－2000年经济增长源泉的一项研究，在这一时期全要素生产率提高最快的产业基本上都是工业部门，贸易部门的全要素生产率增长低于1%，金融、保险和房地产部门的全要素生产率仅略有提高，而通信、其他私人服务的全要素生产率均出现负增长。与大多数服务行业相比，新兴工业有三个优势：第一，这些行业的生产率由于生产技术的不断大都市工业发展的战略选择——以北京为例改进而迅速提高；第二，这些行业从技术角度来讲是最具活力的领域，一方面同研究机构和高等学府相联系，另一方面则同多媒体、设计、数字娱乐、医疗等发展最为迅速的服务业相联系；第三，这些行业对就业的贡献大于服务业。纽约、伦敦和芝加哥等国际大都市就因为逐渐降低工业在经济中的比重而错过了从一系列新兴产业中获益的机会（沙希德·优素福和锅岛郁，2012）。因此，我们不能一概地将工业等同于技术水平落后的行业，在工业中也存在一些研发强度很高、技术水平很先进的部门。与发展软件、互联网等高技术服务业一样，发展高技术的工业特别是制造业也同样能符合北京的定位，同样能够发挥利用北京研发资源集中和人才丰富的优势。 （二）工业等同于占地多？ 有一种观点认为，工业就是工厂、厂房，就是大进大出。由于占地大，在北京这种土地供应紧张的城市不适合发展工业。但事实上，工业并不必然意味着占地多，工业的“去工厂化”已经在发达国家发生，在我国的大都市也将成为一种趋势。发达国家工业比重的下降与其说是“去工业化”，还不如说是“去工厂化”。尽管发达国家的工业和制造业比重在下降，但是其规模却在不断增长，中国仅仅是在2010年以来才取代美国成为世界第一制造业大国。从这个意义上说，发达国家不是工业在消失，而是工厂在减少。一般而言，价值链各环节对生产要素的需求存在较大差异，因此每个环节都有自己的最优区位。例如，新产品的研究和开发活动通常需要大量受过高等教育、具有专业技术和首创精神的科技人员，高效的信息获取渠道，良好的信息交流传递环境，以及获取资金的便利途径等；而生产技术比较稳定的产品加工装配环节则主要需要大量的普通工人、低成本的生产场所。由于不同国家、不同地区所具有的要素禀赋不同，因此其区位优势主要表现为某一特定环节的优势，企业可以根据需要将价值链的不同环节安排在不同的国家和地区。20世纪80年代以来，随着运输、通信技术的发展及其成本的快速下降，价值链的垂直分解过程加快并在全球范围内配置，发达国家将价值链的加工组装环节离岸外包（OffshoreOutsourcing）到劳动力成本低的发展中国家，而将“微笑曲线”两端的高附加值环节保留在国内，呈现出“去工厂化”的趋势。例如，尽管美国加州是世界IT产业的制高点，但是加州的电子产品制造基本上都是在美国本土之外完成的。随着以数字化制造、机器人、人工智能与新型材料技术的成熟和应用为特征的第三次工业革命的兴起（TheEconomist，2012），“创客运动”方兴未艾，制造业本身将像互联网一样数字化、网络化、开放化，利用3D打印等功能强大的数字桌面制造工具，潜在创业者和发明家能够不仰仗大公司而自己动手完成产品的制造（安德森，2013），生产活动的去中心（工厂）化将进一步深入，借助3D打印机等工具，办公室、家都可以成为工厂。从这个意义上说，在土地稀缺的地区发展工业仍然是可能的，只是适合城市的工业是工业产业链的非工厂化环节而已。从另一个方面来看，非工厂化的工业环节的附加价值往往更高，因此发展这样的工业，不但能够占用更少的土地，而且能够具有更好的效益。例如，苹果公司虽然在美国没有工厂，但它是世界利润最高的电子制造企业②。据美国加州大学和雪城大学三位教授合写的论文《捕捉苹果全球供应网路利润》一文分析，苹果公司每卖出一台iPhone，自己独占58.5%的利润，原物料供应国占21.9%，屏幕、电子元件等主要供