关于高等教育与财政支出问题的分析的研究.docVIP

财政学论文 课题：关于高等教育与财政支出问题的研究 关于高等教育与财政支出问题的研究 【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的不断健全，我国社会经济迅猛发展，随之对高等教育的财政支出也不断增加，但是，我国政府对教育的财政投资与我国经济发展的比例仍然是不协调的，尤其是我国高等教育的财政投资中还存在着效益不高、制度本身难以适应市场经济要求等问题。本文旨在了解我国现阶段高等教育财政支出的现状，找出存在的问题及解决办法，提高财政在高等教育支出方面的效益，使我国高等教育水平进一步提高。 【关键词】财政支出、高等教育支出、高等教育现状、问题、改革 【正文】 我国财政在高等教育支出方面的现状 一财政用于高等教育的投资不断增加 教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，也是公共财政保障的重点。—2006年度国家用于教育的支出情况汇总。 资料来源：《中国财政统计年鉴》（2007年卷） 2003-2009年全国财政教育支出情况 由上图表我们可以看出，我国政府对高等教育的财政支出力度不断加大，高等教育水平不断提高，它在国民经济中的重要地位日益凸显出来。 二国家教育支出占财政支出比例下降 高等教育不同于基础教育，它属于混合产品，其经费应在受益主体之间进行合理分摊，即应由家庭和社会来共同负担社会负担的比例则取决于高等教育外部效益的大小。随着我国的经济发展，我国教育支出来源日益多元化，突出表现在我国财政投入的比例下降。 我国教育支出的各类资金来源比例构成 年份 国家财政 社会团体和个人办学 社会捐资和集资 家庭 其他 1992 84.05 — 9.55 5.07 2.85 1993 81.87 0.38 8.09 8.22 2.97 1994 78.91 0.92 8.30 9.87 3.96 1995 75.16 1.44 11.54 10.72 4.37 1996 73.89 1.57 11.27 11.54 5.08 1997 73.57 1.62 9.16 12.88 5.62 1998 68.92 2.36 6.98 12.54 12.10 1999 68.29 2.75 5.50 13.84 12.23 2000 66.58 3.35 4.45 15.45 12.78 2001 65.92 4.19 3.69 16.08 12.81 2002 63.71 4.94 3.65 16.84 13.98 2003 62.02 6.73 2.72 18.06 14.05 2004 61.66 7.79 2.09 18.59 13.65 2005 61.30 8.76 1.81 18.45 13.77 资料来源：根据《中国统计年鉴2007》整理。 由上表可以看出，国家财政支出占教育支出的比例呈下降趋势，社会团体和个人办学支出从无到有，家庭支出上升尤为突出。 三、我国高等教育支出与西方国家之比较 二、我国财政在高等教育支出存在的问题 一财政对高等教育投入总体不足 ，与经济的快速增长 从上表可以看出,我国教育经费占GP的比例和预算内教育经费占的比例一直处于低下水平。在我国公立高等学校占绝大多数、高等教育经费投入仍主要依靠国家财政的投资体制下,国家总体教育投入的不足,必然极大地限制高等教育的投入,甚至带来高等教育与国家义务教育争夺资源的问题。 从上图可以看出，中央政府和地方政府各自在高等教育领域的财政责任并不是按照高等教育的事权范围进行划分。这种资金混杂的局面不利于理清各自的支出责任，既不利于高校财务管理，也不利于政府的高教投入决策。 从我国高校的分布来看，西藏、青海、宁夏、新疆等中西部地区高校数量少，东、中、西部的高校分布差异明显，中西部高校资源匮乏，国家财政投入力度明显小于东部，高等教育投入区域间不平衡。 三教育财政决策缺乏公平和效率性、决策程序不规范 我国高等教育财政支出以规模而不是以效益为基本目标取向，政府部门的着重点在于每年教育财政经费的增长量和增长速度；在教育财政资金分配方面，一定程度上是通过财政部门与经费申请学校之间的“讨价还价”来进行的。未形成合理的高等教育财政支出讲效益的制度环境，绩效评价缺少应有的法律和制度保障 未形成有效的高等教育财政支出讲效益的监督机制 许多高校对高等教育投资责任和支出绩效不够重视，未能将绩效评价纳入高校预算执行和管理的整个过程中 未建立科学、规范、合理的高等教育财政支出绩效评价体系。多元化筹措教育资金的政策扶持力度不够在政府投入是主渠道的前提下,能否开拓非政府渠道,关键在于政府的政策导向。高等教育投资主体多元化改革还存在投资主体相对单一、政府投入不足、教育成本社会分担体系不健全、政策制度