第二章_公共管理理论与实践的发展.pptVIP

一、管理理论 （一）古典学派理论(20世纪初至30年代 ) 古典学派的研究出发点和目的是“效率和经济”，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，研究着重于规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。 古典学派有三个人物值得一提： 一是泰勒； 二是法约尔； 三是韦伯 管理主义对公共管理学的一个重要启示是，管理作为一种纯手段性的活动具有共通性，它所包含的一系列原则，既可用于私营企业，也适用于公共部门。 （二）行为学派理论（20世纪30年代兴起，至60年代流行 ） “社会人”假设；非正式组织 （三）决策学派理论（六十年代至今 ） 西蒙的管理即决策、决策理性有限； 林德布洛姆渐进的决策理论； 埃佐尼决策的综视模式（混合扫描模式） （四）系统学派理论 组织协作系统，三要素； 生态理论与权变理论 （五）新管理主义理论 新管理主义是20世纪80年代以后在信息革命背景下产生的理论。它对公共管理理论尤其是实践产生了直接的影响。 1、企业再造理论 企业再造，也称为组织重建或流程改革。其出发点是解决组织流程不顺畅、欠缺效率，其目的在于改变组织传统的金字塔型结构，而采用专业分工和权力下放的小组来操作，并使之化繁为简，提高企业的效率与简化企业的层级架构，以达到顾客的满意程度。 美国管理学者詹姆斯·钱辟在《企业再造》一书中指出：由于现今经营环境剧变，企业必须进行从内到外、从上到下的全面组织改造。企业再