关于加强和改善规范性文件备案审查法律制度的研究.DOCVIP

法学理论论文-关于加强和改善规范性文件备案审查法律制度的研究 摘要：本文主要针对先行规范性文件审查制度中存在的审查范围过小、时间过长、没有统一的审查标准、被动审查以及没有赋予公民提出审查规范性文件权利等问题，提出了前置审查、统一公布、定期评估等八项法律措施。? ??? 关键词：规范性文件? 审查? 制度? 研究 ??? 对有关国家机关制定的规范性文件进行备案审查，是法律赋予全国和地方各级人大以及县级以上人民政府的一项监督职权，也是维护社会主义法制统一的一项重要制度，但从监督实践来看，目前这项制度以及该制度的执行还存在诸多问题。本文从该制度确立、发展以及重大意义出发，对该制度存在的问题以及措施等作一些粗浅的探讨。 ??? 一、规范性文件备案审查制度的确立与发展 ??? （一）宪法、法律赋予了全国人大和地方各级人大对规范性文件审查的权利 ??? 1954年宪法规定，全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院的同宪法、法律和法令相抵触的决议和命令；有权改变或者撤销省、自治区、直辖市国家权力机关的不适当的决议。地方各级人大在本行政区域内，保证法律、法令的遵守和执行。有权改变和撤销本级人民委员会的不适当的决定和命令。县级以上人大有权改变或者撤销下—级人大不适当的决议和下—级人民委员会不适当的决议和命令。县级以上的人民委员会有权停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行(注：当时各级人民委员会