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统筹城乡发展资料3 统筹城乡发展 建设和谐宁国 安徽省宁国市人民政府市长 唐佑文 （2009年7月） 在安徽省宁国市西北部有一个村，当您沿着宁国七山公路经过海螺集团宁国水泥厂到达该村时，映入您眼帘的是一条条宽阔整洁的水泥路，河道干净清洁，村容村貌美观，周围古木林立，绿树成荫，这就是宁国市港口镇山门村。在这块23.07平方公里的土地上，生活着4587个村民，全村35个村民组1153户村民基本实现了户户通水泥路、家家通自来水，农民走的是干净路，喝的是自来水，用的是卫生厕所，烧的是沼气，日用品超市、集贸市场等应有尽有，文化体育设施配套齐全，农民活动中心内容丰富，万亩珍惜树种园林绿树葱茸，这里的群众脸上洋溢着幸福的笑容。山青水秀，鸟语花香，安居乐业，可谓是这里的写照。几年前的破旧村庄摇身变成社会主义新农村，宁国市实施统筹城乡发展战略的成果开始显现。近年来，宁国市大力实施统筹城乡发展战略，坚持工业反哺农业，加快社会主义新农村建设步伐，基本实现了工业与农业、城市与农村的协调发展。前述案例就是宁国新农村建设的一个缩影。该村通过“村企共建”模式，村民按照“公司＋农户”方式加盟安徽五星养殖（集团）有限责任公司养殖三黄鸡，五星公司负责提供鸡苗、饲料、技术并负责销售，公司对村民作出“农户只负责养鸡，其它的事由我来做”的承诺，探索出了一条“以企兴村、以村促企、村企共赢”的社会主义新农村建设道路。其实，这只是宁国市统筹城乡发展战略的一个点，宁国市正是通过这样的一个一个不同的点，组成了全市统筹发展的一张面，在这张面的统筹下，全市经济社会实现了又好又快发展——自2000年以来综合经济实力连续多年居安徽省县市前列，2008年生产总值达到98亿元，财政收入达到12.5 亿元，农民人均纯收入达到6705元，分别增长13.7%、22.9%和19%。1995年进入综合实力全国“百强县”行列，2008年在中国社科院、中国城市经济学会组织的实践科学发展观指标体系考评中被评为“全国中小城市综合实力百强”。具体而言：一是逐步缩小了城乡之间的“时空差”。对于山区市的宁国来说，道路交通是制约城乡统筹的“瓶颈”。近几年来，宁国市围绕“外抓大联网、内抓大配套”思路，全面完成了过境省道改造，实施了村村通水泥路工程，提高了市内城乡之间的空间通达性；随着宁宣杭、扬绩高速公路和皖赣铁路客运专线的建设，宁国将实现与南京、杭州这两个现代化都市的直通，与苏浙沪的“时空差”进一步缩短，上海浦东、南京禄口和杭州萧山国际机场这三个空港到宁国的车程均在1.5-2小时以内，既为宁国参与泛长三角分工协作带来新的机遇，也为宁国实施融入全球化的大开放发展战略奠定坚实的基础。二是逐步缩小了城乡之间的“产业差”。多年来，宁国积极推行农村的工业化，不断调整和提升经济结构，构筑起以省级宁国经济开发区为龙头、乡镇工业集中区为基础的河港工业区和河千公路沿线的工业经济带，初步形成了汽车橡胶零部件、耐磨铸件、电子元器件三大产业集群，正在加快发展新型建材、光伏等新兴产业。培育了中鼎集团、凤形公司等一批全国同行业“冠军”企业，创造了“零资源”工业化的典型。太阳禽业、五星集团、詹氏食品等一批规模较大、市场广阔的农林企业跻身于国家和省级产业化龙头企业，实现了山区经济与都市经济的优势互补。三是逐步缩小了城乡之间的“收入差”。随着乡镇工业和农林经济的蓬勃发展，大批农民转变为工人，农民收入显著提高，从而逐步缩小了城乡居民之间的“收入差”。2008年，宁国农民人均纯收入达到6705元，比2000年增加了4298元。其中工资性收入所占比重近60%，来自农林产业的收入达到2600元左右，占农民人均纯收入的近40%。农村居民恩格尔系数由2000年的48%下降到2008年的41.3%。四是逐步缩小了城乡之间的“观念差”。通过工业的吸纳和城镇化的带动，大批农民向产业工人转化，一批农民向“市民”的转变，加上对农民培训教育力度的不断加大，形成了一批“有文化、懂技术、会经营、善合作”的新型农民，有力地促进了农村现代文明的发展和农民思想观念的更新，为统筹城乡发展奠定了良好基础。总结和分析以上成绩的取得，宁国的基本经验就是正确坚持了统筹城乡发展这条道路。特别是近年来，宁国市围绕统筹城乡发展，以科学发展观为指导，以建设生态文明的现代化中小城市为方向，以创新、创业、创优为动力，以提高效能、效益、效率为抓手，以建设安徽省统筹城乡发展示范区为载体，大力实施城乡一体化的大和谐发展战略，步入了追赶型、跨越式发展期，迈出了城乡统筹发展的新步伐。宁国市的主要做法是：一、倾力构建统筹载体（一）强化龙头，举全市之力建设经济开发区。宁国经济开发区起步于九十年代，2002年被批准为省级开发区，当时的总体规划面积为6平方公里，其中起步区面积1.37平方公里。2002年实现区内生产总值