2014年青少保护律师调研报告(初稿).docVIP

青少年保护律师发展问题研究 共青团安徽省委课题组 【摘要】：青少年保护律师通常是指与各级共青团组织、法律援助中心等党政机关、政府部门及其他非营利机构密切合作，长期致力于为全省青少年群体提供法律咨询、法律援助的公益志愿律师。青少年保护律师目前已经形成了一个崭新律师群体，越来越多的公众对其寄以深深的期待，与此同时，这个群体还面临着重重困难，发展模式有待创新，工作思路仍需拓展。青少年保护律师越来越多参与政府部门、群团组织工作，提供专业的法律意见，解决法律问题。我省的青少年保护律师人数不多，但是其参与青少年保护的工作范围十分广泛，这也是对政府青少年保护工作的有益补充。本报告通过问卷调查及个别访问的形式，阐述了安徽省青少年保护律师的发展现状、存在的问题，分析了典型的青少年保护律师推广案例及创新的工作方式，并就青少年保护律师的发展壮大提出了相关对策和建议。 一、安徽省青少年保护律师的基本情况 安徽省青少年保护律师是在安徽省律协会未成年人保护法律专业委员会（以下简称“未保委”）领导下，参与本省青少年保护工作。未保委与当地党委、政府、人大、公检法机关、共青团、妇联、法律援助和社区工作等单位和相关职能部门建立密切联系与合作机制，配合有关单位开展青少年保护工作，建立多部门、跨专业的青少年保护合作网络；组织当地律师参与青少年保护工作的宣传、普法、咨询、重要青少年法律问题研究、调研等活动；推动当地青少年法律援助工作；建立和发展青少年保护志愿者队伍；总结志愿律师开展青少年保护工作情况，处理实际工作中出现的问题和困难；办理全省青少年委托的援助案件等。2006年，安徽省律师协会未保委参与了全国律师协会未成年人保护专业委员会与北京青少年法律援助与研究中心启动的“未成年人保护专职公益律师”项目，配备了两名专职青少年保护公益律师，专门从事青少年保护工作，通过办理案件、法律宣传、发展跨部门合作网络、建设志愿律师协作网络，起到了“一个人带动全省”的作用，推动全省律师参与青少年保护工作。同年，安徽省律师协会下发《关于推荐县域律师担任未成年人保护工作协调人的通知》，全省共招募56名县域协调人，负责推动县域律师在当地参与青少年保护工作，协调安徽律师协会未保委在县域地区的青少年保护工作，由此，建立了全省范围内的青少年保护志愿律师团队和网络平台，构建了省、市、县青少年保护的联动机制。2013年，合肥市律师协会下发《关于组建合肥市律师协会未成年人保护志愿律师团的通知》，组建了由97名律师组成的青少年保护志愿律师团。志愿律师将通过担任中小学法制副校长、开展法制宣传、办理青少年案件、担任社会调查员等职务，向青少年提供法律援助、协调解决有关青少年受侵害事件和相关理论研究等工作，切实保护青少年的合法权益，从而进一步发挥律师服务民生、服务和谐社会建设的作用。 二、安徽省青少年保护律师的发展现状 青少年是国家的未来，青少年保护工作关系到国家的发展与和谐社会的构建，也是实现和保障人权的重要内容。中国律师一直具有关注和扶助社会弱势群体的人文情怀和优良传统。律师作为专业的法律工作者，在青少年保护工作中应该扮演着重要角色。为了充分发挥律师的专业作用、推动更多律师参与弱势群体权益保护和公益法律服务工作、弥补政府部门专业人员的不足、配合政府部门开展青少年保护工作，中华全国律师协会未成年人保护专业委员会于2006年5月，创新性地在安徽、天津、湖南、福建、陕西等16个省建立了专职未成年人保护公益律师队伍，开创了青少年保护律师的先河。 （一）安徽省青少年保护律师的现状 1、创新多样化的青少年保护工作模式 2006年，青少年保护律师与共青团安徽省委员会（以下简称“团省委”）尝试开展合作新型青少年保护工作。青少年保护律师以法律专业优势与团省委下设的12355青少年服务联合全面开展全省的青少年保护工作。从法律咨询、法律援助到心理咨询以及志愿者管理，青少年保护律师全方位介入12355青少年服务台的工作，为其提供专业的资源和优质的法律服务。目前，12355青少年服务台已有二名专职青少年保护律师负责日常工作，还有规模强大的志愿者队伍支撑平台日常的咨询业务。淮南市12355青少年服务台与青少年保护律师紧密合作，承接所有青少年保护工作，主要包括法律服务、心理疏导、困难帮扶、应急救助、就业服务、就学引导、志愿服务、团务服务等与青少年成长发展相关的八大服务项目；服务方式上，包括咨询服务和实际帮助两个方面，其中咨询服务通过采取12355热线和现场咨询、网络沟通等形式为青少年解答疑难问题。此外，还为青少年提供志愿者服务，帮助其解决实际困难。 2、探索多元的青少年保护工作体制 随着改革开放的深化和持续发展，青少年保护工作在党和政府的关注和重视下，走过了从起步、探索到稳健发展、持续进步，从自发、分散到法制化、规范化、组织化运作的历程。