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第一节　金融与外汇管理体制概述 一、金融管理体制 中国大陆的金融体制改革是从分设专业银行起步的 。改革以前，中国人民银行是大陆唯一的银行机构，是全 国信贷中心、结算中心和现金中心，一切信用活动集中于 人民银行。1993年1月召开的中共十四届三中全会 ，作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干 问题的决定》之后，国务院又作出了《关于金融体制改革 的决定》，金融体制改革的步伐显著加快，逐渐形成了多 元化的金融组织体系，大陆金融组织体系的具体情况如下 ： (一)中央银行，即中国人民银行。其分支机构覆盖大陆各 省、市、自治区，直到各县，并在国外设有代表处。 (二)国家专业银行，即中国工商银行、中国农业银行、中 国银行、中国人民建设银行。这四家国家专业银行的 分支机构，都涵盖大陆所有的省、市、自治区，直到 县。其中中国农业银行的基层经营机构设到乡镇；只 有中国银行的分支机构未普设到县一级。按照改革开 放的政策，四大专业银行均已在国外设立或开始设立 分支机构。 (三)国家政策性银行，即国家开发银行，中国农业发展银 行及中国进出口信贷银行，只设总行，除中国农业发 展银行，在若干农业比重大的省、自治区设分行或办 事处外，不另设营业性分支机构。 (四)商业银行，包括交通银行、中信实业银行、光大银行 、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、福建兴 业银行、招商银行、上海浦东发展银行、民生银行等 。在这些商业银行中，除交通银行已在全国大中型城 市设立分支机构外，其它商业银行的分支机构尚为数 不多，其中有的为地区性商业银行。在这些银行，多 数为股份制银行，有的则为某一公司的全资附属企业 ，如中信实业银行、光大银行、华夏银行。 (五)住房储蓄银行，如烟台住房储蓄银行和蚌埠住房储蓄 银行。 (六)城市信用合作银行。 (七)农林信用合作银行。 (八)信托投资公司，其中有的经营国际信托业务为国际信 托投资公司，如中国国际信托投资公司。 (九)企业财务公司，企业财务公司只允许在企业集团内部 办理金融业务。 (十)保险公司，最大的为中国人民保险公司。在这些保险 公司中，有财产保险公司和人身保险公司。 (十一)金融租赁公司。 (十二)证券公司。 (十三)邮政储汇局，它是隶属于邮政部门的金融机构，它的 营业网点遍布城乡各地。 (十四)外资经营金融业务的机构及代表处，其中包括银行、 财务公司及保险公司。 二、外汇管理体制 中国大陆国家外汇管理局于1979年3月成立， 赋予其管理全国外汇的职能，当时，国家外汇管理局和中 国银行是一个机构两块招牌，于1982年8月大陆国 务院决定，将国家外汇管理局划归中国人民银行直接领导 ，使中国银行成为专办外汇经营的机构，改变了外汇管理 局同中国银行两块牌子一套机构的状况，在外汇工作上实 现了政企分开。同时，改变外汇业务由中国银行一家经营 为多家金融机构经营，这就在外汇业务上，形成了竞争局 面。 为促进社会主义市场经济体制的建立和进一步对外 开放，推动大陆经济的持续、快速、健康发展，根据国务 院决定，中国人民银行于1993年12月28日进一步 改革外汇管理体制，自1994年1月1日起实行以浮 动汇率为核心，对大陆的外汇管理体制作了进一步的如下 改革： (一)实行外汇收入结汇制，取消自1979年起实行的 外汇留成制度，所有企业的外汇收入必须调回国内， 并按照银行挂牌汇率，售卖给外汇指定银行；或在这 些银行开立外汇账户。 (二)实行银行售汇制，取消有关经常项目对外支付用汇的 计划和审批规定。企业在规定范围内，持有效凭证， 可以用人民币到外汇指定银行在经常项目下有条件可 兑换需要的外汇。 (三)实行人民币外汇牌价及调剂价汇率并轨，由中国人民 银行每天根据前一日银行间外汇交易市场形成的价格 ，公布人民币对美元交易的中间价，并参照国际外汇 市场主要货币的比价变化，公布人民币对其它主要货 币的汇率。各外汇指定银行以此为依据，在中国人民 银行规定的浮动幅度内自由挂牌，对客户买卖外汇。 (四)建立偿债基金，为确保国家对外信誉，加强对外债偿 还的管理，国家鼓励和支持各地区、有关部门和外债 较多的企业按债务余额的一定比例建立偿债基金，在 外汇指定银行开立外汇账户存储。这个账户的外汇只 能用于对外支付本息，不得用于其它支付。 (五)禁止外币在大陆流通，取消任何形式的外币在国内计 价结算，停止发行外汇券。 第二节　外汇及金融管理规定 中国大陆在改革开放初期就建立了外商投资企业外汇管理 制度的基本框架，并随着对外开放的不断深入而逐步完善，外 商投资企业外汇管理制度主要包括以下几个方面的内容： 一、外汇登记管理 二、外汇账户之开立、使用及监管 三、外汇经常项目及资本项目之收支管理 四、外汇收支平