推行合同能源管理节能机制，促进节能服务产业健康发展.doc

推行合同能源管理节能机制 促进节能服务产业健康发展 主要内容 一，中国节能形势严峻，节能任务艰巨 二, 合同能源管理的基本概念和基本程序 三, 合同能源管理在中国的示范和推行 四，合同能源管理的政策引导和支持 五，《合同能源管理技术通则》的发布和实施 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 “十一五”期间中国节能减排工作成效显著。 “十一五”期间,五年累计单位GDP能耗下降19.1%, 完成 了“十一五”单位GDP能耗下降20%左右的目标。“十一五” 通过节能提高能效少消耗能源6.3亿吨标准煤，减少二氧 化碳排放14.6亿吨。 “十一五”期间,五年累计化学需氧量、二氧化硫排放量 分别下降12.45%、14.29%，提前实现了主要污染物排 放总量下降10%的约束性指标。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 “十一五”时期，各地区、各部门把节能放在更加突出位 置，采取了一系列强有力政策措施，取得了显著成效。 除对新疆另行考核外，全国其他地区均完成了“十一五” 国家下达的节能目标任务，有28个地区超额完成，超额 完成目标较多的有十个地区，其中北京、湖北、天津分 别超出目标6.59、1.67、1个百分点。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 “十一五”时期，促进了结构优化升级。淘汰了一批落后 的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能, 圆满完成了“十一五”确 定的目标。上大压小、关停小火电机组7,200万千瓦，淘 汰落后炼铁产能12,172万吨、炼钢产能6,969万吨、水泥 产能3.3亿吨等。 推动了节能技术进步，加强了节能管理。重点行业主 要产品单位能耗均有较大幅度下降，能效整体水平得到 提高。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 “十一五”时期，十大重点节能工程取得积极进展，共 形成节能能力3.4亿吨标准煤。 千家企业 超额完成“十一五”节能任务，可节能约1.5 亿吨标准煤。 节能服务产业快速发展，节能服务公司大量涌现， 合同能源管理项目投资从13亿元增加到287亿元。 “节能产品惠民工程”取得明显成效，已初步形成家用 电器、交通工具、照明产品、工业设备等四大类高效节 能产品推广体系。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 “十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了 国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五” 时期的1.04下降到0.59，缓解了能源供需矛盾, 扭转了我 国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度大幅上升 的势头，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为 应对全球气候变化做出了重要贡献。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 ----化石能源资源约束日益明显； ----总体看,能源供求矛盾突出，能源供应安全，特别是 石油供应安全成为人们日益关注的问题； ----大量使用化石能源, 造成生态环境污染严重的问题没 有得到根本遏制，特别是气候变暖已成为国际关注的热 点问题。 总的看,目前经济增长的资源环境约束强化。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 “十一五”期间, 中国用电量年均增长速度为11.09%。 2010年，全国全社会用电量41,923亿千瓦时,同比增长 14.56%。 中国电力企业联合会预测： 2011年全国全社会用电量将达到4.7万亿千瓦时左右, 同比增长12%,缺口3,000万千瓦左右。 今年以来，出现 了部分地区煤电油供应趋紧问题。根本原因是经济结构 不合理、增长方式粗放、过多依赖能源资源消耗的问题 突出。 2015年全国全社会用电量将达到5.99~6.57万亿千瓦时, “十二五”期间年均增长7.5%~9.5%; 最大负荷将达到 9.94~10.09亿千瓦, “十二五”期间年均增长8.6%~10.6%. 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 目前,我国仍是高能耗、高污染、低能效的粗放型经济 发展方式。 2009年中国消耗了世界钢铁、水泥总产量的50%左右、 能源总产量的18%, 但国内生产总值总量34亿元人民币, 约合4.7万亿美元, 仅为世界总量的8.7%。 2010年中国一次能源消费总量达32.5亿吨标准煤。这 种依靠大量消耗资源支撑发展的方式是不可持续、难以 为继的。 一，中国的节能形势严峻，节能任务艰巨 为应对全球气候变化，中国政府承诺到2020年单位国 内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%， 节能、提高能效的贡献率要达到85%以上，这给节能减 排工作带来巨大挑战。 “十二五”规划提出了节能减排目标，要加强资源节约和 管理，提高资源保障能力要。非化石能源占一次能源消 费比重提高到１１．４％，单位国内生产总值能耗和二 氧化碳排放分别降低１６％和１７％，主要污染物排放 总量减少８％(化学需氧量、二氧化硫）至１０％（氨氮、 氮氧化物）。 二