2011-09第六章、宏观经济政策实.pptVIP

三、功能财政和预算盈余 财政理念 年度财政预算平衡准则：一个谨慎的政府应厉行节约，量入为出，每年预算都要保持平衡。 补偿性或周期性平衡预算准则：政府在经济萧条阶段容许出现赤字，政府有必要减少税收或增加开支来刺激需求，但是到了经济繁荣阶段，政府应努力使预算产生盈余，以弥补萧条时期的赤字，做到每个经济周期的财政预算保持平衡。 三、功能财政和预算盈余 功能财政准则：用财政政策的经济效果作为评判财政措施的准则。强调财政的目的首先是经济平衡，只要能达到没有通货膨胀的充分就业，预算可以是盈余，也可以是赤字，这样的财政称为功能财政。 充分就业财政预算准则：财政政策的目标应为提供足够的有效需求,在防止出现需求拉动型通货膨胀的同时实现和保持充分就业。 弗里德曼为代表的货币学派 20世纪60年代，弗里德曼为代表的货币学派产生，与凯恩斯的理论抗衡，称为“第四次革命”。 　弗里德曼认为，相机抉择政策不仅事实上很难收到预期效果，甚至会造成经济的大起大落。 政府应用对货币投放有约束力的“规则”取而代之，如，把货币供应的年增长率=经济增长率以及劳动力增长率之和。 这就是所谓著名的“简单规则”或“单一规则”的货币政策：仅仅控制货币量作为控制经济的唯一因素的货币政策。　 弗里德曼为代表的货币学派 弗里德曼证明，“相机抉择”的货币政策往往会使经济更不稳定。 通过对大量统计资料考察，货币政策经历一个易变的、长期的“时滞期” 才能作用于经济，生效时间要经过一年或一年半。 　　正是由于存在这12~18个月滞后效应，中央银行难以掌握成功实施政策所需的必要信息，无法准确预测经济的未来走向，政府在扩大和收紧货币供应量时，就难免会做过头或做不到位：要么对经济刺激过度，要么紧缩过度，促成经济的波动。 　　由此可见，政府与其手忙脚乱，倒不如无为而治，根据经济增长速度和劳动力增长比例制定出一个长期不变的货币投放增长的比例规则，如此以静制动、反而可以使经济趋于稳定。 　弗里德曼指出，美国每年需要增加货币1%或2%以配合人口和劳动力的增长，再加上年产量平均增长约为3%，美国货币供应的年增长率可定在4%～5%。这种简单规则的货币政策，经济的大幅度波动就能得以避免 供给学派 美国哥伦比亚大学教授芒德尔 ，拉弗等。 供给学派在反对凯恩斯的需求管理理论和政策，把经济分析的重点防在了生产即供给上。认为不是需求决定供给，而是供给创造需求，供给学派重新肯定萨伊定律 。 税率影响经济主体行为是通过相对价格变化实现的。税率提高，纳税后净报酬减少。就劳动力而言，人们就会选择休闲而不去做工，劳动力供给就会减少。就资本看，人们就乐意把收入用作消费而不用作储蓄和投资，资本供给就会减少。此外，经济主体为了逃避高税率，还把经济活动从市场转入地下。这些都会使生产要素供给减少，利用效率降低，使生产下降。 政府不应当刺激需求，而应当刺激供给。刺激供给的主要手段是降低税率。财政政策最为重要 。 供给学派 供给学派对近几年美国政府的经济政策的影响很大。1981年 ，里根总统提出的“经济复兴计划”，声明与过去美国政府以需求管理政策彻底决裂，以供给学派理论为依据。1985年，里根总统在第二任期开始时宣称，他将继续实施并扩大原订计划。 　但是，计划实施不久 ，美国经济就陷入第二次世界大战后最严重的一次经济危机。特别是联邦财政连年出现巨额赤字，导致高利率和美元高汇价，又使对外贸易连年出现赤字。所以信仰和赞赏的已日趋减少。 理性预期学派 20世纪70年代理性预期学派产生，称为“第六次革命” 。代表人物：卢卡斯等。 理性预期是相对”适应性预期”而言的。 所谓适应性预期，是指人们不掌握充分信息，而是运用某经济变量的过去记录去预测未来，反复检验和修订，采取错了再试的方式，使预期逐渐符合客观的过程。 理性预期，是指人们预先充分掌握了一切可以利用的信息做出的预期。这种预期能与有关的经济理论的预期相一致。 理性预期学派认为，经济人是根据理性预期作出决策，而市场运行的结果是市场实现了供求平衡，因此，在理性预期与市场均衡的条件下，任何政策都是无效的，或一切政策都是没有效果的。 预期是理性，政府行为是可以预测的，政府的政策结果是可预期的，人们的对策将抵消政策的作用。 理论上认为预期的形成本身成为经济分析的对象．分析方法上发生了重大的变化．理性预期理论及其在经济学中的应用，被看成是今年来西方经济学的重要的突破性研究成果之一． 20世纪80年代—“新凯恩斯主义经济学” 20世纪80年代在美国兴起的一个新的凯恩斯主义经济学派，被称为“新凯恩斯主义经济学”。 引进了凯恩斯主义忽视的微观经济基础，吸收了理性预期学派的预期的假设，有了微观基础。 坚持凯恩斯主义的非市场出清（即危机的存在）这一假设，当出现需求或供给变动时，工资和价格不能迅速