2015年ESDP欧洲空间发展规划介绍.pptVIP

ESDP的简介与借鉴 European SpatialDevelopment Perspective（欧洲空间发展战略或欧洲空间展望） 了解一下欧盟 欧洲联盟（简称“欧盟”）由欧洲共同体（简称“欧共体”）依据《欧洲联盟条约》（又称《马斯特里赫特条约》）演化而来，是当今世界一体化程度最高的区域政治经济集团组织，现有25个成员国。至2002年底，欧盟有37 899万居民，面积323.5万平方公里，国内生产总值86 231亿美元，74.13亿欧元财政盈余（2002财政年度）。2004年5月1日，十个中东欧国家成为欧盟的正式成员国。 ESDP的成立 由于欧盟各成员国之间及成员国内部发展水平差别较大，迫切需要协调、均衡空间发展，为此，欧盟委员会和各成员国合作于1999年通过了欧洲空间展望（EuropeanSpatial Development Perspective，以下简称ESDP），旨在引导各成员国的空间发展政策和部门政策，作为各成员国对未来空间发展共同目标和方向的共识。ESDP作为促进一体化的跨区域空间发展纲领，对实现欧盟的地区平衡和可持续发展做出了贡献，对我国开展跨区域的空间规划亦有很大的借鉴。 ESDP成立时欧盟的形势 （1）经济一体化与文化多元化格局并存。 （2）内部空间差异大，地区差距难以均衡。 （3）成员国间的相互影响与竞争更为直接。 （4）劳动力市场严峻。 （5）城镇蔓延，环境持续恶化。 为此，欧盟需要一个既重点关注欧洲地区的总体状况、又顾及各地区的空间发展前景战略，在促进空间一体化的同时，保护文化和景观的地方多样性，加强经济和社会的融合，使欧盟逐渐从经济联盟拓展成为环境联盟和社会联盟。ESDP应运而生，就是通过发展平衡的多中心城市体系、倡导一体化的交通和通讯观念、合理管理自然和文化遗产来导向均衡、平等及多样化的空间，促进欧盟一体化和可持续发展，使区域竞争力更加均衡。应当说，ESDP是欧盟25国泛欧洲空间发展战略的基础，旨在促进具有显著空间影响的共同体各部门政策间的协调一致，及各成员国、城市和地区间更紧密的合作，重点关注经济发展，改善欧盟各地的生活工作条件。 ESDP的主要内容 从均衡提高区域竞争力，保持空间特征多样性，协同环境与发展的目的出发，ESDP的主要内容是城市体系与城乡合作、基础设施建设和信息共享、自然与文化遗产管理，并以此作为空间发展方针。具体为以下几个方面： （一）发展平衡的多中心城市体系，加强城乡合作 要均衡提高欧盟内部各地区的竞争力，需要避免经济和人口过度集中于欧盟核心区，建立多个像欧盟核心区那样的经济一体化区域，发挥各地经济潜力，实现功能互补。发展平衡的多中心城市体系是欧盟的现实选择。同时，考虑到城市（镇）和乡村之间的相互联系及相互依赖性，需要加强城乡合作。 城市和城市化地区的发展战略 ESDP对城市和城市化地区的发展战略是：既要增强大都市区和门户城市的战略地位，又要提高欠发达城市的经济实力，改善发展环境；控制沿海地区城市扩张，减轻过大的人居压力；依赖于单一经济部门的城市实施多样化的发展战略；重视城市的社会多样性和功能多样性，包括重新利用废弃场所、管理城市生态系统、融合城市功能与公共交通等，实施城市综合发展战略。 乡村地区的发展战略 针对性的发展战略是：因地制宜地确定各地的发展战略，在教育培训、创造非农就业机会等方面提供支持；促进中小城市网络化发展，支持地区间交流合作；使用可更新能源，发展生态农业，倡导耕地利用的多样化；对自然和文化遗产进行保护性开发，发展生态旅游。 城乡合作 许多空间问题单纯考虑城市或乡村本身难以解决。城镇提供了带动乡村地区发展的经济基础、基础设施、劳动力市场等条件，是乡村地区发展的动力源。依据ESDP，需要将城市和乡村作为相互联系和依赖的功能实体和空间实体来对待，将城市和乡村作为一个区域统筹考虑，进行城乡合作，协调城乡关系。城乡合作的目标是增强区域功能，应本着自愿参加的原则，合作者之间应相互平等、相互依赖，共同负责、共同受益。就行政范围来看，城乡合作有地区尺度、超地区尺度、地区间尺度、跨国尺度等不同的行政空间尺度；就合作主体来看，城乡企业间的合作是推动地区经济发展的主要途径。城乡合作的战略包括：为位于乡村地区（特别是处于衰退中）的中小城市提供公共交通等基本服务，关注城市及乡村地区的生活质量；将周围乡村纳入到城市空间发展战略和土地利用规划中；通过项目合作及经验交流，促进和支持国内外中小城镇间的合作；促进城乡中小企业间的公司网络的发展。 共享基础设施和信息 便捷的交通和通信对于加强城市间的经济引力起着关键作用。多中心城市体系需要城市之间、城市与腹地、城市与世界经济之间有效地连为一体，必须有高效的交通基础设施和完备的通信设施作支撑。由于交通和电信市场的激烈竞争加强了欧盟的人流、物