有效拓展参政议政的平台　充分发挥参政党职能作用.docVIP

有效拓展参政议政的平台充分发挥参政党职能作用 拓展民主党派在人民政协的参政议政平台，既是一个理论问题，又是一个实践问题。从理论上讲，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派参政党作用，巩固和发展我国各政党民主团结、生动活泼的良好政治关系，推动社会主义民主政治建设不断向前发展的客观要求。只有拓展民主党派在人民政协的参政议政平台，才能进一步地稳定多党合作的政治格局，把党领导的多党合作和政治协商提高到一个新的水平。从实践上讲，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台，必须以我党关于多党合作的理论和方针政策为指导，牢牢把握政治性、政策性和原则性，既充分体现党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，又充分体现中国特色社会主义政党制度的特点和优势，立足当前，着眼全局，稳步推进。因此，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台务必从以下三个方面去认识和把握。一、拓展民主党派在人民政协的参政议政平台是其基本属性的应有之义首先，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台是其多党合作、政治协商重要机构定位的内在要求。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，统战性、党派性、协商性、民主性是其根本特征。它们相互联系，密不可分，决定了人民政协事业发展的根本方向，也决定了民主党派在其中的重要地位和作用。周恩来早在全国政协一届一次会议上就指出，“人民政协是党派性的，是党派的联合”。毛泽东在1954年也曾明确指出：“政协是各党派的协商机关，是党派性的机关”。历届政协章程都明确规定人民政协以各民主党派、各人民团体为基础组成，鲜明、深刻地突出了其党派性。随着改革开放的深化，统一战线范围不断扩大，人民政协的组成界别更多更广，但民主党派仍然是其中最主要、最重要的界别组成，党派性仍是其最基本的特征。因此，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》再次明确强调：各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。改革开放以来，各民主党派的社会基础和政治面貌，已是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导并与之通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。各民主党派的性质也决定了它必然在具有党派性的最广泛的爱国统一战线组织——人民政协中发挥重要作用。人民政协为民主党派参政议政拓展平台，提供服务是题中应有之义。这既是人民政协赖以存在的根本依据，又是人民政协在完善共产党领导的多党合作制度中不断巩固和发展的重要内在动力。有了人民政协服务民主党派参政议政功能的加强，有了民主党派在人民政协中参政议政作用的充分发挥，才能确保人民政协在建设中国特色社会主义事业中的独特地位和作用，才能确保人民政协事业的不断巩固和发展。其次，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台是其组织原则和组织体系的必然要求。人民政协不是权力机关，也不是行政管理机关，更不同于国外的议事组织，而是统一战线性质的协商机关，其组织形式具有联合性。政协章程第二十条指出，凡赞成政协章程的党派和团体，经政协常委会协商同意，可以参加人民政协，个人经过政协常委会邀请也可参加。人民政协还有一个重要组织原则，即在政协组成人员中，民主党派和无党派人士要占较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%，在政协各专门委员会负责人中应有适当数量的民主党派和无党派人士，在政协机关中要一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务（中发［20xx］5号文件）。全国十一届政协就设立了提案、文史和学习、经济、教科文卫体、民族和宗教、人口资源环境、社会和法制、港澳台侨、外事9个专门委员会，这些专门委员会都有民主党派和无党派人士参加。可见，人民政协的主要力量是由民主党派和无党派人士构成。人民政协的组织原则、组织体系以及中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的各项规定又都明确了民主党派在人民政协各个层面、各个方面充分发挥参政议政作用的政策依据和组织保证。舍此，人民政协的组织原则和组织体系就形同摆设，人民政协的根本职能就无从体现，人民政协的地位作用就会受到严重削弱，人民政协的事业也将停止不前。再次，拓展民主党派在人民政协的参政议政平台是其履行职能的现实要求。民主党派是人民政协的组织基础，在人民政协发挥整体作用。人民政协的各项工作、各种协商与活动，多数是民主党派和无党派人士参加，人民政协的提案、建议、意见、批评，多数也是民主党派和无党派人士提出。民主党派的主要职能不仅同人民政协一样，都是参政议政，而且，在很大程度上讲，民主党派的参政议政甚至还是人民政协参政议政的主要依靠。因此，从根本上讲，人