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对高校科研院新体制的认识与探析 徐　帅　张新生　曹　兵 （北京化工大学，北京 100029） 【摘 要】：当前，我国部分重点高校先后创建了科研院，同时撤销了科技处，为推进我国高校科技管理体制改革深入发展进行了有益的探索。分析目前国内高校主要现行的科技管理体制，探讨科研院的管理模式及存在问题，对推进科研院新体制正常运行具有重要意义。 【关键词】：科研管理体制　体制改革　科研院 【文章来源】中国高校科技与产业化2011·1-2 目前，我国高校普遍实行的科技管理体制是“学校—科技处—学院—系/ 所”，实行校长负责、主管校长直接行使指挥权，由科技处（或科研处）行使组织科技活动和科技管理职能的校院两级管理体制。 一般来说，科技处是纯粹的科研行政管理机构，传统的工作局限于对科研项目、经费、成果鉴定登记、报奖等被动的管理。随着科技工作的不断发展对科技管理部门提出了更高的要求。在传统的工作基础之上，科研管理人员要搜集、加工、发布各类科技信息，对科研人员申报的课题要进行认真的审查、咨询，并制定全方位的科研激励政策，提高科研教师的积极性和创造性，参与技术转移，促进科研成果的转化等。这就要求科技处要变被动地管理为主动地组织。 科技处需要依托学院的科研力量去争取、组织项目。作为二级行政单位的学院（系）的设置基本上是以学科为划分的，每个院系的科研都是沿着一个或几个学科方向组织的，科研教师和科研场地、设备都有明确的院系归属，这就导致科研活动以单学科居多。虽然规模较大的高校都成立了国家级、省部级的重点实验室、工程研究中心等各类科研机构，但是科研活动的基本单元仍然是由少至1 名教师，多至几名教师组成的科研组。据调查，即使国家重点实验室也有相当一部分没有任何独立于院系之外的科研资源。资源固化，跨学科合作面对诸多的不便与阻力。 国内大学现行科研体制存在着三个“单一”，即科研组织形式单一，既不适应集成攻关的要求，也不适应前瞻性自由探索的需要；评价激励机制单一，不适应建设一支由科研、技术和管理人员组成的团队及调动各方面积极性并促进协同合作的需求；运行管理模式单一，不适应多样化的科技活动特别是科技工作任务和环境变化的需求。 1 高校成立科研院的意义 在我国高校科技工作的发展过程中，科技处起了重要的作用。由“科技处”改名为“科研院”，不只是名称的改变，而是高校科研管理体制的变化，目的在于采用灵活的管理运行机制、融合多学科的力量、提升学校的科研水平与促进创新人才的培养。科学研究强调多学科交叉与联合、组织大兵团作战，集约型科技管理模式成为高校科技管理体制的发展趋势。 1.1 创建研究型大学，完善国家创新体系 培养高层次人才，从事高水平科研，高层次人才培养和高水平科研同期、同步相融合，是建设研究型大学的三个基本要素，不可或缺。要成为研究型大学，就要承接大型、大量的科研项目，获得大量科研经费。成立科研院，从体制上提供了保障，消除了原有科研组织不利于承担大项目的瓶颈。随着创新型国家战略的实施，社会对高校的期望值不断提高。作为国家创新体系的一支重要力量，高校改革科技管理体制，成立科研院，支持了国家创新体系的建设。 1.2 整合科研资源，组织集成攻关 高校科研院的成立，顺应了新时期集成型、整合式、模块化的大科研发展潮流，实现高校科研跨越式发展。科研院的成立有利于整合学校优势力量，组建多学科集成的团队，组织攻关行业发展的关键性、共性技术难题。 1.3 促进学科交叉，发展交叉学科 研究型大学都重视促进学科交叉与发展交叉学科。科研院的成立，突破原有院系以学科为划分的束缚，为跨学科科研提供了平台，使一部分科研资源不再依附于学院和既有学科，不同学科背景的科研人员便于交流合作，促进不同学科的交叉。 2 高校研究院管理模式及存在的问题 2.1 研究院管理模式 以本校优势或重点发展的科研领域为基础，整合相关学科的科研资源建成的科研实体和管理平台。如2003 年电子科技大学成立的电子科学技术研究院，通过灵活的运营机制，创新管理、用人和财务机制，主要承担重大、重点科研项目及工程任务、小批量多品种的订货生产任务，并重点集中在电子系统工程技术、航天系统工程技术、微波毫米波工程技术和军用电子元器件等4 个领域。 以原有科技管理部门为基础，突出宏观的管理职能，建成科研活动的组织、管理和服务的职能部门。如2003 年清华大学成立的科研院，在原有科研处的行政基础上，强调要把握全局协调各方面，对重大领域、重点地区、重点行业的重要项目进行策划、组织和集成管理，避免将较多的人力、物力放在低水平重复的课题上。 2.2 存在的问题 第一类型的科研院大多具有明显的学校特色，有自己的优势学科，科研水平较高，且具有良好的产学研合作基础。当前成立的这类科研院由于理解不同、自身条件差异等因素，在设置过程中难免存在着一些问题。既要避免组