國民小學試辦九年一貫課程之成效評估-課程實施模式與結果.docVIP

國民小學試辦九年一貫課程之成效評估：課程的實施模式與結果( 邱兆偉 邱才銘 國立高雄師範大學教育學系教授 國立高雄師範大學教育學系研究助理 本研究的主要目的，在評估國小階段九年一貫課程試辦學校的課程模式，及其實施結果。茲將本研究的主要發現，分述如次： 1.試辦學校所辦理的具有特色或屬於重點發展之領域，以「綜合」及「藝術與人文」兩領域為最多數，尤其是以「綜合活動」為然，有68﹪的學校重視。又，試辦學校傾向於迴避「語文(鄉土語文)」、「健康與體育」、「社會」及「數學」等四領域，其中，祇有7﹪的學校視數學為重點領域，殊有礙於各領域間之均衡發展。 2.逾八成的試辦國小，已建立了學校本位課程，而據以推動教學計畫。又，有四分之三以上的學校採納了跨領域課程統整及跨學科課程統整。因之，試辦國小表現了學校本位的多元課程統整模式。 3.有關正面成效的因素與題項，四個因素及相關題項，都獲得高度的肯定，此等因素包括：因素一「課程與教學專業成長之成效」、因素二「試辦結果正面回饋之成效」、因素三「課程改革理念認同之成效」，以及因素四「其他有關試辦結果之成效」，其各因素平均數為4.80-5.09(六點量表)。又，所有題項的總平均數為5.03。 4.有關遭遇困難的因素與題項，因素六「補助經費及能力指標評量之困難」及因素五「工作負擔及缺乏誘因之困難」的因素平均數，各為4.37及4.31(六點量表)，在其下所屬的七個題項，都是困難程度偏高而明確的困難問題。其他因素的相關題項，則大體上不是困難的問題。 關鍵詞：九年一貫課程、跨領域課程統整、跨學科課程統整、學校本位課程、學習領域。 緒　論 在本單元，擬對問題敍述，文獻探討、目的與問題，以及方法與程序，分述於后。 一、問題敘述 步入了二十一世紀以後，我們面臨一個高資訊、高科技、高人文的全球化社會，自1980年代初期開始，英、美、日等先進國家，都為因應二十一世紀全球競爭，及其教育內涵變遷的壓力下，紛紛提出了許多具體的教育改革方案，反映出當前時代的教育特質，而形成現代化的學習型社會。又，現代的教育趨向於培養國民自我學習的知能，以成為地球村中的終身學習公民。同時，我們的莘莘學子在教育的過程中，過度重視智育，無法落實全人教育，「升學主義」、「智育至上」的教育方式也產生了許多校園問題，增加學生適應未來社會生活的困難。因此，國民教育的課程改革，配合德智體群美五育均衡發展的全人格教育目的，而以「培養具體人本情懷、統整能力、民主素養、鄉土與國際意識，以及能進行終身學習之健入國民」，為其教改基本理念。 再者，黃政傑等人於1995年在《新世紀中小學教育改革建議書》中，指出中小學教育有待改進的地方，其有關教師與課程實施上，有三方面的缺失： (一)學習環境與資源方面：學習環境缺乏學生主體性之考量；校園安全面臨威脅；師生與同儕關係失調；教育資源不足；民間教育資源未充分運用。 (二)教師專業與自主方面：有效教學與班級經營能力不足；職前教育未臻理想；專業成長制度不完備；教學績效缺乏評鑑；專業自主能力不足；校務參與與課程決定權力不足。 (三)課程內容與實施方面：課程設計以知識為導向而非學生主體為主軸；課程內容缺乏個別差異及適性發展之考量；課程發展缺乏前瞻性與社會變遷之視野；教學以知識傳授而非全人培育為中心；教學方法缺乏變化且評量之多元性不足。 又者，教育部於1998年9月30日公佈《國民教育階段九年一貫課程總綱綱要》，在其內容涵蓋著官方與民間孕育的教育願景與其落實改革的期待。陳伯璋(1999)認為，從《總綱綱要》的目標、學習領域、基本能力或實施原則，可以看出此一課程改革的重要理念在於：學校本位、課程統整、空白課程、能力本位，以及績效責任。教育部九年一貫課程改革的推動，一方面確認了上述黃政傑等提出的中小學教育缺失，另一方面呼應了行政院教育改革審議委員會1996年12月公布的《教育改革總諮議報告書》，其有關國民教育課程改革的建議。 尤有進者，教育部在1999年9月公佈《國民教育階段九年一貫課程試辦要點(草案)》，經由各縣市國民中小學校指定參與、縣市政府遴薦，以及學校主動參與，於八十八學年及八十九學年開始進行試辦，共有332校參與試辦，試辦國中階段者100校，試辦國小階段者235校，其中有3校兼辦國中及國小二階段。各學校成立課程發展委員會，積極推動經營多元性的學校本位課程模式，激勵教師以協同教學的方式，實施統整教學活動計畫，推動九年一貫、教學創新及快樂學習的國民教育課程改革理念。 然而，在九年一貫課程正在進行試辦期間，學校教師及學生家長對於新課程表達了缺乏理解與信心之保留態度，教育部卻在升火待發地準備全面推廣，將在教育行政機關、國民中小學，以及社會大眾三方面之間，造成相當大的認知差距及溝通困難(邱兆偉、張雅雯，2001)。尤其是，自2001年8月