高新技术开发区制度需求和供给分析——以武汉东湖自主创新示范区为例 The Analysis of Institutional Demand and Supply in Hi-tech Development Zone——Taking Wuhan East Lake Independent Innovation Demonstration Area for Example.pdfVIP

第29卷第23期 科技进步与对策 V-oI．29No．23 and Dec．2012 2012年12月 ScienceTechnologyProgressPolicy 高新技术开发区制度需求和供给分析 ——以武汉东湖自主创新示范区为例 高华云 (中南民族大学经济学院，湖北武汉430074) 摘 要：武汉东湖自主创新示范区的制度需求主要有开放、自由的科研体制，数量众多且专业化强的风险 投资公司，股权激励、扁平的组织结构和网络化的生产结构等企业制度，分工协作的产业集群，完善的市场 体制等。这些制度的供给主体主要有中央政府、地方政府和企业3个层次。受各种因素的影响，制度供给 在3个层次都会遇到障碍。解决制度供给障碍的根本出路在于中央政府加快市场化改革，以及高校和科研 机构的科研体制改革，地方政府则要打破部门利益，从主导型政府转变为服务型政府。 关键词：高新技术开发区；东湖自主创新示范区；制度需求；制度供给；利益集团 DOI：10．6049／kjjbydc．2012050852 中图分类号：F264．2 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2012)23—0108—06 学、专业化的商业基础设施等。WilliamF．Miller[43认 0 引言 为硅谷成功的关键在于它具有使创业精神转化成科技 高新技术开发区对促进科技成果的转化，创新型 创新的环境条件，科技创新只是结果。MartinKenny[5] 高科技企业和企业家的培育，高新技术产业的孕育和 认为创新是硅谷不断发展的原动力。国内学者也作了 发展起着巨大的推动作用。20世纪80年代以来，中国相关研究。喻志松[63提出“自组织理论”，认为开发区发 各地建立了数百个高新技术开发区，有力促进了我国 展的关键在于能否自发地将系统内的要素有机结合起 高新技术产业的发展。然而，近些年来许多学者对国 来，并且协调各子系统的行为。顾朝林、赵令勋等口1提 内高新技术开发区进行了研究，发现它们发展得并不 出“孵化器理论”，认为孵化器为创业者提供了良好的 理想，北京中关村也算不上真正成功口]。很多高新区的 服务和条件。经济学家吴敬琏∞1认为硅谷的成功在于 潜在优势，尤其是智力资源优势远没发挥出来，以至于 制度创新，并指出在我国高新技术产业的发展中制度 自主创新能力不强，其原因在于缺乏有利于创新的制 重于技术，政府应当为高新技术产业的发展准备合适 度安排。 的制度环境，而不是直接组织科学技术研究和高新技 关于制度对高新技术园区发展影响的问题，国内 术产品生产。刘吉口1认为硅谷成功的奥秘在于它的五 外许多学者进行了卓有成效的研究。如萨克森宁Ⅱ’在 要素，与其盲目“克隆”硅谷，不如在建设五大要素上下 对美国128公路地区与硅谷地区这两个高新技术产业 苦功夫。 基地进行对比研究后指出，前者渐渐衰落而后者却蒸 综观国内外学者的研究，国外学者的研究基于西 蒸日上，原因在于两者制度和文化环境不同。Manuel方国家成熟的市场经济体制，重点考察以硅谷为代表 Castells和PeterHall[31对世界各国的高新技术园区进的高新技术园区的制度、文化环境。国内学者的研究 行了总体研究，认为高新技术园区成功发展的条件除 侧重于介绍硅谷经验及其对我国高新技术开发区建设 了大学、基础设施外，还必须有创新的氛围。Henry的启示，而从我国国情出发，