以深圳市龙岗区为例浅析外来建设者融入城市的现实路径.pdfVIP

2014年第o4期 吉林省教育学院学报 No．04，2014 第 30卷 JOURNAL OFEDUCATIONAL INSTITUTEOFJtLNI PROVINCE V0lJ3O (总376期) TotalNo．376 以深圳市龙岗区为例 浅析外来建设者融人城市的现实路径 许慧楠 (湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105) 摘要：在经济、社会、城市高速发展的过程中，处理、解决好非户籍人 口与户籍人 口的关系，稳定、吸引城市发展所需的各 类人才，保持合理的人 口总量，是很多城市需要面对和解决的课题。本文以深圳市龙岗区为例，从外来建设者融入城市的界 定、融入城市的困境、融入城市的路径选择三个方面探讨外来建设者如何更好地融入城市。 关键词 ：深圳龙岗；外来建设者；融入城市困境；现实路径 中图分类号：12939 文献标识码：A 文章编号：1671—158O(2o14)o4—0149—o2 一 、 外来建设者融入城市的界定和概况 服务等具有巨大的融人需求。龙岗作为深圳特区 外来建设者融人城市是指打破关于人 口的差 的一部分，需要承担人 口迅速膨胀的压力。此外， 别性政策及待遇，促进非户籍人 口在就业、培训 、公 龙岗作为原特区外地区，由于财力所限、社会建设 共服务、社会管理、社区事务等方面待遇的提高，享 欠账较多，与原特区内地区相比，在教育、医疗、城 有户籍人 口的全部或部分权益。有两个基本体现， 市基础设施、公共服务等方面的投入相对欠缺，政 一 是非户籍人 口取得城市户籍；二是非户籍人 口在 府公共服务供给与社会需求的矛盾就更为突出。 不能取得城市户籍的情况下，政府和社会把非户籍 (二)企业社会责任意识整体不强 人 口纳入社会管理和公共服务范畴，为非户籍人 口 龙岗区面临着转变经济增长方式、产业转型升 参与社会管理、公共事务、职业培训、社会保障等提 级、社会管理创新等压力，因此，对人 口素质、人 口 供政策和实际支持。 结构提出了越来越高的要求。尤其是产业转型升 深圳(龙岗)的外来建设者融人城市社会，涉及 级，对外来建设者的综合素质、职业技能技巧、专业 到就业、社会等多个层次和领域。主要体现在：一 能力等提出了新的要求。市场机制的选择及劳动 是融人企业或就业单位，参与企业 的有关生产经 力市场的优胜劣汰，会促进人 口结构的正常调整， 营、管理活动、公益组织，是外来建设者融人城市的 但同时也对社会管理、公共服务等提出了挑战。在 基本条件。二是融人社区，与社区、社区居 民及社 企业社会责任意识不强的情况下，劳资纠纷、社会 区的管理等发生关系。三是融人有关社会组织，参 矛盾等社会压力主要靠政府力量解决，形成较大的 与社会活动。四是融人社会，即政府为外来建设者 公共资源供求缺口。 提供必要且与户籍人 口逐步均等的相关公共服务 (三)社会力量参与不够 和待遇。 设立社会组织、开展社会活动受制约条件多， 二、外来建设者融入城市的困境 社会尚不够发达，社会资源进入公益性较强的社会 (一)政府公共服务供给与社会需求的矛盾 建设领域较为欠缺，社会组织的专业能力不强，社 城市的容纳是相对有限的，取决于城市的土地 会