面向生态的水资源合理配置与湿地优先保护 Ecology-oriented reasonable deployment of water resources and giving priority to protection of wetland.pdf

水 利 学 报 2008年10月 SHUILIXUEBAO 第39卷第10期 文章编号：0559—9350(2008)10—1241-07 面向生态的水资源合理配置与湿地优先保护 严登华1，王 浩1，杨舒媛1，霍 竹2 (1．中国水利水电科学研究院水资源研究所，北京100044；2．中国21世纪议程管理中心，北京100038) 摘要：为科学修复湿地，维持流域整体取用水安全及生态与环境安全，本文在分析流域“自然．人工”二元水循环及伴 生过程演变与湿地生态演化作用机制的基础上，提出通过面向生态的水资源合理配置与管理，对湿地进行优先保 护并提出实施要点。其内容包括：基于湿地生态服务功能，确立湿地生态保护目标和生态需水；将湿地作为优先用 户，通过面向生态的水资源配置，确保其生态需水；开展湿地生态用水调度与监管，完善应急调度方案；在水资源管 理中，完善取水许可与水资源费使用机制，其中优先保护湿地足核心。 关键词：湿地；保护；水资源配置；生态调水；水资源管理 中图分类号：P941．78；X171．1 文献标识码：A 1研究背景 湿地是地球表层最独特的生态系统和过渡性景观，包括沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪 区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6m的海域地带等；与森林、海洋一起并 称为全球三大生态系统…。湿地是“地球之肾”和地球表层系统最重要的“物种基因库”，又是人类重要 的经济、文化、科学和生活资源库，具有巨大的调蓄洪水、调节气候、控制污染、减少土壤侵蚀、美化环境、 维护生物多样性、提供生物生产力等生态服务功能；全球湿地每年提供生态服务价值占全球各类生态系 统提供的总生态价值的一半以上，单位面积每年所创造的价值分别是热带雨林和农田生态系统的2—7 倍和45。160倍旧]。然而，在全球变化和高强度人类活动的影响下，全球湿地面积自1900年以来减少了 近50％，目前仅5．73亿hm2，约占地球陆地面积的6％；我国湿地退化态势也十分严峻，全国自然或半自 然湿地仅占国土面积的3．77％，远低于6％的世界平均水平b】。在系统揭示湿地生态演变及退化机制 的基础上，优先保护湿地，并对其进行科学修复已成为全人类在实现可持续发展进程的关键命题之 一14’5]。中国国家林业局在2005年启动了《全国湿地保护工程规划》，对全国湿地恢复保护工作进行了 系统的规划和部署。 水是湿地的核心表征因子和生态演化的关键驱动因子。在“自然一人工”二元驱动下的流域水循环 的演变，导致湿地水文特性发生变化，从而导致了湿地的生态演变哺’71；同时，与水循环伴生的水化学和 水沙过程的改变使湿地区的水质特征和水沙过程的配置发生变化，从而对湿地的生态演变产生了深刻 影响。为此，在明晰流域水循环对湿地生态演变作用机制基础上，通过面向生态的水资源配置，对湿地 进行优先保护，已成为湿地整体保护方略实施的核心工作。 本文在分析“自然一人工”二元水循环及伴生过程对湿地退化作用的基础上，提出通过面向生态的 水资源合理配置、对湿地进行生态优先保护的技术途径。 收稿日期：2007．11-21 基金项目：国家重点基础研究发展计划(973计划)(2006CB403402)；国家自然科学基金项目 作者简介：严登华(1976一)，男，安徽太湖人，博士，高级工程师，主要从事生态水文模拟与调控、水资源与水环境综合管理、3s技术应 用等方面的研究。E．mail：yandh@iwhr．corn —1241— 万方数据 2“自然一人工”二元水循环及伴生过程对湿地退化的驱动作用 湿地退化是全球变化和人类活动共同作用的结果。就人类活动的影响而言，包括对湿地的直接垦 殖和对湿地水循环及伴生过程的影响两个方面。就因对湿地直接垦殖而导致的湿地退化而言，其综合 整治的关键是进行包括“退耕还湿”、“退草还湿”在内的综合土地整理。人类活动对流域水循环的影响， 主要包括改变下垫面和人工取用水(即社会水循环)两个方面。相比之下，人工取用水直接、快速地将汇 人湿地的水源切断或者使水源骤减，相比下垫面或其他人类活动而言，其影响范围更大，