国有企业产权转让法律问题的研究.pdfVIP

侵害职工合法权益和债权人利益；中介机构和产权交易机构违规执业，弄虚作假 或者玩忽职守，损害国家利益。产权转让作为一种经济现象，需要用经济学的原 理和方法进行透视和研究，也需要用法律的眼光来审视和分析。从法律的角度研 究国有企业产权转让的各种法律关系，明确和规范相关主体的权利、义务和责任， 不仅必要，而且紧迫。 2003年12月31日，国有资产监督管理委员会、财政部颁布了企业国有 产权转让管理暂行办法，并从2004年2月1日起旋行。《暂行办法》的出台 弥补了有关国有企业产权转让方面的法律空白，对于加强国有产权交易的监督管 理，促进国有经济布局与结构的战略性调整，保障市场主体的平等法律地位与发 展权利具有重要作用。但是，由于我国企业众多，情况复杂，并且存在严重的条 块分割现象，因此，很难指望一部《暂行办法》能解决所有的问题。因此，还需 要在立法和执法中对国有企业产权转让行为作进一步的规范和完善。第一，在立 法取向上，顺应国家对国有企业“抓大放小”、“有所为有所不为”的整体改革战 略，积极引导和鼓励大型企业参与产权流动与重组，使存量资产在流动中相对集 中，巩固和发展骨干大型企业和企业集团的主导优势；同时放开搞活国有中小企 业，通过产权转让，实行国退民进，使其在市场中自由竞争。第二，进一步完善 现有的与产权制度改革有关的法律、法规，并积极创造条件，制定国有资产基本 法，以保障国有企业产权制度改革的规范化发展。第三，制定专门的固有产权转 让条例，明确规定产权转让的原则、地点和方式，鼓励公开竞争，形成市场发现 价格的机制。第四，加强与产权转让相关法律的配套建设，完善向外商转让产权 的立法，加强反垄断立法，深化财税体制改革和金融体制改革。第五，规范产权 转让程序，严格事前决策程序、批准程序和实施程序，维护国家、职：F和债权人 的合法权益。对违法违纪造成国有资产损失的，视不同情况追究相关人员的民事 责任和刑事责任。 关键词：国有企业产权转让法律规范 II Abstract of stat—OWeD reform reformof the ofthe property Withdeepening enterprises，the of isthefocas is themain transfer property rights becomingemphasis，property rights own isall transferofstate enterprisesimportant rights reform．property rightssystem ofnational andof methodof arrangementspropertiesaajusting ecouragingproper stnecture well3Sa of economic national managerial