中国农村的贫困问题研究——基于阿玛蒂亚·森的能力视角.pdfVIP

— — 保 障论坛 中国农村的贫困问题研究 基于阿玛蒂亚·森的能力视角 高燕 (南京大学政府管理学院210023) 摘要：人们对于贫困的认识总是在随着时代的发展而发生变化。过去很长一段人们普遍认为是收入过低导致人们陷入 贫困的境地，而现在，贫困观有了新的发展。有学者提出了贫困的社会参与和排斥视角，也有人注重从人力资本理论来理 解贫困。诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚 ·森以可行能力视角来认识贫困，他认为贫困主要是由五个工具性因素的困乏而导 致的．它们分别是政治 自由、经济条件、社会机会、透明性保障、~-4／,性保障。正是 由于这五个方面条件的短缺我国的贫1,1 现在一直都比较严重，若想缓解贫1,1还需从这五个方面入手，制定适合中国国情的反贫困措施。 关键词：贫困，《以自有看待发展》，可行能力短缺，贫困治理 中图分类号：C979 文献标识码：A 一 、 贫困含义的另一种诠释 具性的意义。而可行能力则更多的考虑了个人的差别性因 贫困，可以说在世界的任意一个国家都存在这一问题 ， 素，如教育，健康，就业机会等等，这些因素才是长期影响一 不管其发展程度如何。对于贫困的认识也是一个逐步发展 个人生活水平和生存能力的重要因素，并且，很多时候这些 的过程。过去人们一般 以收入水平低作为贫困的主要表现。 因素并不能单单是依靠个人力量来获得。 随着时代的发展人们逐渐的认识到贫困并不仅仅是经济收 进一步来看。收入与可行能力的联系甚至使我们更加 入的不足，更多的时候它也有社会因素方面的表现。1990 有信心将后者作为今后治理贫困的一个主要基石。因为如 年的 《世界发展报告》把传统的基于收入的贫困涵义进行了 果可行能力的提高会使人们有更高的生产力，这样就可以 扩充加入了能力因素，即缺少达到最低生活水准的能力，例 使人们赚得更高的收入 ，而收入的提高又会使人们将其中 如健康、教育和营养等。…对于贫困研究的不断深入，贫困的 一 部分用来进一步的提升其可行能力(投资教育、医疗、甚 含义也在不断发生着变化 ，包括后来的社会排斥理论和人 至是资产建设)，这样就会形成一种 良性循环，贫困问题也 力资本理论都对贫困的形成进行了广泛的研究。 就更易解决。因此森认为，在考察贫困问题时因转向以可行 1998年获得诺贝尔经济学奖的印度籍经济学家阿玛 能力剥夺视角来研究。可见，可行能力视角对贫困分析所做 蒂亚 ·森在他的著作 《以自由看待发展》中全面而系统的提 的贡献就是，通过把注意力从手段(而且是经常受到排他性 出了以可行能力剥夺来看待贫困的观点。这种可行能力是 主义的一种特定手段 ，即收入 )，转向人们有理由追求的目 指一个人所拥有的、享受自己有理由珍视的那种生活的实 的，加强了我们对贫困和剥削的性质和原因的理解。 质 自由，他认为可以以这一标准来评判个人的处境是否处 二、中国农村贫困问题的能力短缺分析 于贫困的境地。2[】那么依照他的这一标准，我们可以将贫困 若想以可行能力视角来考查我国的贫困就离不开对可 看作是个人可行能力被剥夺造成的。但是应该看到的是在 行能力构成的工具性分析，即只有运用适当的工具性因素 他的这套理论中并不排除收入衡量的指标，低收入可以是 个人才能脱离贫困，国家才能有效的治理贫困。 一 个人可行能力剥夺的重要原因，只是以收入来衡量的贫 我国在过去的很长一段时期人类将主要精力放在了狭 困并不能很好的解释贫困的真实含义。在传统的以收入为 义的发展上，在这种思想的主导下发展被认为是国民生产 基础的贫困衡量中把一定的收入水平作为一个衡量受助者 总值的增长、或个人收入提高、或工业化、现代化等。并认为 是否可以被纳入贫困救助的标准，即通常所说的贫困线，但 只要经济水平提高了贫困问题就会跟着减少，但是，事实却 是不可否认是收入只是人们正常的生活需要的一个部分， 是，不断恶化的社会收入分配差距和群众关系制约了经济 收入并不代表实际需求的满足，更多的时候收入只具有工 社会的进一步发展，这就致使人民必须重新思考发展的意