考研资料法学综合笔记整理版3国家形式.docVIP

政体是指一国统治阶级按照一定的原则建立起来的行使国家权力、实现国家统治和管理职能的政权机关的组织和活动体制。 政权组织形式与国家性质的关系马克思主义国家学说认为，国家性质决定政权组织形式，政权组织形式必须与国家性质相适应，并服务于国家性质。具体表现如下： 政权组织形式与国家性质都是国家制度的重要组成部分。国家性质是国家的内在表现形态，政权组织形式是国家的外在表现形态。任何国家都是由一定的国家性质与一定的政权组织形式构成的统一体。 国家性质是政权组织形式存在和发展的基础，决定着政权组织形式的存在形态。包括政权组织形式在内的一切国家形式都必须服从统治阶级的需要，为统治阶级实现其统治目的而服务。政权组织形式由国体所决定。 政权组织形式是国家性质的体现和反映，对国家性质有能动的反作用。政权组织形式是国家统治阶级的基本要求在国家形式上的重要体现和反映，并且同时对国家性质发挥能动的反作用：一是当政权组织形式适合于国家性质的时候，它对国家性质的反作用表现为保护作用，这时国家政权得到巩固、政治稳定、经济发展，统治阶级能够达到其统治目的；二是当政权组织形式不适合于国家性质的时候，它对国家性质的反作用就表现为破坏作用，这时不是对政权组织形式的具体环节进行改革和完善，就是最终引发动乱或者革命，通过政权更迭来改变国家性质。 君主立宪制君主虽然名义上掌握最高国家权力，但实际上不再有专制政体下的无限权力，其权力行使要受宪法和议会的限制。一般来说，君主立宪是资产阶级和封建势力相妥协的产物，也是资产阶级革命不彻底的表现。资本主义国家的君主立宪又可分为二元君主立宪制和议会君主立宪制。 二元君主立宪制 ①君主掌握着国家的主要权力，议会只是作为君主的咨询、协商机构而起次要作用。 ②内阁首相由君主直接任命，内阁的组成不是取决于议会中政党所占的议席，内阁不对议会负责，而是对君主负责。 ③君主的权力基本不受议会约束，君主有权解散议会，否决议会决议，不经议会而颁布非常命令。 议会君主立宪制是指君主受宪法和议会的限制较大，往往是象征性国家元首。议会是最高立法机关，国家权力实际上控制在政府手中的政权组织形式。政府是由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成，政府由议会产生，对议会负责。其典型国家为英国。 共和制共和制是指国家的最高权力实际上或名义上都不属于一人所有，而由选举产生并有一定任期的国家机关掌握的政体。资本主义国家的共和制政体可分为议会制、总统制和委员会制。 议会制又称为责任内阁制，是资产阶级共和政体以议会为国家最高机关的政权组织形式。包括议会制、总统制和委员会制三种。主要特点是： 议会在国家生活中占主导地位。 内阁由议会产生，向议会负责。 总统由选举产生，一般不掌握实际权力，只为名义上的国家元首。 总统制是以总统为国家元首兼政府首脑的政权组织形式，最早实行于美国。在实践中有美国式总统制和法国式总统制两种典型形式。美国式总统制的主要特点： 总统由民选产生，对选民负责，既是国家元首，又是政府首脑，在国家生活中占有主导地位。 军事、内政、外交等行政权由总统实际掌握，各部长经议会同意由总统任免，重大决策由总统作出。 总统不对议会负责，也无权解散议会。 总统对议会和法院有一定的制约权。 议会行使立法权，对总统行使一定的制约权，可以依法对总统提出弹劾并予以定罪，但无权罢免总统。 法院行使违宪审查权，对议会立法和总统行使职权实行制约。 法国式总统制（半总统制）是指总统是国家元首，拥有任免总理、主持内阁会议、颁布法律、统帅武装部队等大权；总理是政府首脑，对议会就政府的施政纲领或者政府的总政策承担责任，议会可通过不信任案，或不同意政府的施政纲领和总政策，迫使总理向总统提出政府辞职。其典型国家为法国。 委员会制其典型国家为瑞士。 ① 联邦委员会是瑞士的最高行政机关。委员会由联邦议会参、众两院联席会议选出七名委员组成，再由委员会选举正副主席。当选委员不一联邦定是议员，如果是议员则必须放弃议员资格。 委员会主席的权限对外仅限于履行诸如接待外国元首和使者等各种礼节性的职责，对内出开会时担任主席外，与其他委员的权利相同。 一切重大问题都要由七名委员合议，并以委员会的名义执行决议。 联邦委员会设七个部，七名委员兼任各部部长。 议会行使立法权，有权否决委员会的某项政策或提案，但委员会不必因此而辞职。 联邦委员会是议会的执行机关，它无权解散议会，必须服从和执行联邦议会的决议。 试比较总统制国家和议会内阁制国家行政与立法的关系 相同点： 行政与立法两种权力分立，分别由行政机关和立法机关行使。 行政与立法之间都存在制衡关系。 不同点： 权力分立的程度不一样。总统制国家行政首脑是总统，总统是民选的，单独成为权力的一极；而议会内阁制国家行政首脑是由议会占多数席位的政党党魁出任，因而行政权的独立性没有总统制国加强