第一章建设监理的基本概念(1).pptVIP

王新刚 王新刚 王新刚 王新刚 第一章 工程建设监理的基本概念 第一节 工程建设监理在我国的形成与发展 一、建设项目管理 1、建设项目与建设项目管理的概念 ①首先对项目做总的设想，即确定项目的性质、特点和所要达到的目标； ②选择适当的方案，制定规划和做好必要的准备； ③组织实施，对项目的进度、成本和质量进行控制； ④对完成的项目进行检查、分析，确定效果，进行总结。 项目管理就是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限和投资额所进行的规划、组织、控制与协调。 2、发展：施工阶段——设计到施工阶段——决策、设计、施工阶段 3、内容：建设项目管理的组织、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理 二、建设监理的起源 第一阶段 总营造师阶段 16世纪以前 总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组织施工。 第二阶段 设计与施工分离 建设监理萌芽 16世纪以后 这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。 第三阶段 实行总包制 监理的内容得到进一步扩充 英国在1830年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度出现，促进监理制度发展。这一阶段的监理工作：招标、计算标底、工程控制、合同管理和组织协调。1913 FIDIC组织 第四阶段 可行性研究用于建设领域建设监理贯穿于建设活动的全过程。 二战以后，1950年代末1960年代初，由于项目风险大，迫使业主重视可行性研究。 第五阶段 1970年以后建设监理向程序化、法律化方向发展 第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家 三、我国建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管自建方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、 非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 共同特点：机构是临时性的，非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降； 投资失控、 进度失控、 质量失控、安全失控 2、社会主义市场经济体制的建立 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化； 投资有偿使用； 法制环境的形成。 3、对外开放 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际惯例的推行。 四、我国建设工程监理制度的起源与发展 1、起源 1984年开工建设的云南鲁布革水电站引水工程，属于世界银行贷款项目，按国际惯例，首次在中国内地设置了工程建设监理机构，实施了工程建设监理。 1986年开工的西安－三原一级高速公路。 1987年实施的京津塘高速公路请外国监理工程师实施了工程建设监理，工程质量方面取得了突出的成绩，对我国的工程建设监理事业的发展起了极大的推动作用。 建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件《关于开展建设监理工作的通知》 2、我国建设监理制的发展 三阶段 1988-1993年为试点阶段 1993年-1995年为稳定发展阶段 1996年开始进入全面推行阶段 3、建设监理法规体系 法律、行政法规和部门规章 法律：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》 行政法规：《建筑工程质量管理条例》 部门规章：《建设工程监理范围和规模规定》、《工程监理企业资质管理规定》 第二节 工程建设监理的基本概念 一、建设工程监理的概念 1、监理 执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。 2、建设工程监理 是指具有相应资质的工程监理企业受建设单位的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及该工程建设的其他建设合同，代表建设单位对承建单位的建设行为实施监控的一种专业化服务活动。 3、从以下几个方面理解 （一）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书，依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理的建设工程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展监理业务 （二）建设工