第七章 行政公文写作知识概说 应用文写作(教案课件).ppt

第二部分 行政公文写作 第七章 行政公文写作理论知识 第七章 行政公文写作理论知识 第一节 行政公文的特点和作用 第二节 行政公文写作的特点 第三节 对行政公文语言的要求 第四节 行政公文文种选择的依据 【复习与训练】 【参考答案】 第七章 行政公文写作理论知识 教学目的： 通过精讲理论知识和实训，明确公文的特点和作用，认识公文写作的特点，掌握公文的用语要求，了解公文文种选择的依据。 教学重点： 公文的特点和作用 公文写作的特点 公文用语要求 复习与训练 教学时数： 理论教学?1.0课时 实训教学 0.5 课时 第一节 行政公文的特点和作用 一、公文的特点 (一) 作者的法定性，特定的读者性 公文作者为能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。 公文起草者，只是组织的代笔人。 读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。 (二) 作用的权威性 公文，具有代行法定职权的功能，对受文机关，在法定的时间和空间范围内，具有强制性。 第一节 行政公文的特点和作用 (三) 效用的现实性 指公文主要用于现行工作，且效用具有一定的时间性。 (四) 体式的规范性 公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。 (五) 制作的程序性 公文的制作，有严格的程序；不履行法定的程序，就无法制成公文。 第一节 行政公文的特点和作用 二、公文的作用 公文的作用，概括地表述就是行政工具作用。 (一) 领导和指导作用 (二) 行为规范作用 相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。 (三) 宣传和教育作用 第一节 行政公文的特点和作用 (四) 联系知照作用 许多工作要通过公文进行联系、协调而得到及时处理的， 有许多信息资料通过公文获得。 知照性公文，主要是告知对方有关事项，起知照作用。 (五) 依据和凭证作用 反映制发机关的意图，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。 有些公文，如会议纪要等，则具有凭证作用。 公文不仅传达了发文机关的意图，同时是证实这一意图的最好凭证。 公文的以上作用是相互联系的。 第二节 行政公文写作的特点 一、写作的受命性 公文写作是一种典型的遵命写作的被动行为。 二、目的的专指性 如：有的公文是为了传达机关意图和领导的指示；有的是请求事项、表达意愿等等。 只有目的明确，公文才能真正发挥指导、凭据、传达作用。 第二节 行政公文写作的特点 三、读者的确定性 公文有特定的读者。其中行政公文的读者更是十分明确，由“主送机关”、“抄送机关”、“阅读范围”等确定。 在应用性文体中，公文的读者对象是最为确定的。 第二节 行政公文写作的特点 四、写作的集体性 公文写作是一个集体参与的过程。 有些重要文稿多由集体讨论，再由领导审阅定稿。 有些简单文稿虽然是由个人执笔单独完成，但最终也要经过有关领导审批。 任何公文文种，都不是靠一个人单独完成的。 公文写作过程是集体共同发挥智慧的过程。 第二节 行政公文写作的特点 五、写作的程式化 公文写作具有程式化的特点。 公文已形成了相对固定的规范程式。 如果公文体式千变万化，不仅写起来困难，印发、办理也将十分不便，势必难于发挥作用。 第三节 对行政公文语言的要求 一、明晰 选用含义确定、自己明白的词语。 选择词语，首先要选含义确定、自己明白的词语。 例如：要统筹安排生产和生活用水，把城市所有用水户逐步纳入计划，按季分月下达用水指标，严格执行，认真考核。 例中的“考核”应改为“查核”。对人可以“考核”，对“用水指标”不能“考核”。 要选通俗易懂的词语。 不要用过时、冷僻的词语，更不能生造词语。 第三节 对行政公文语言的要求 二、准确 准确，就是能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。 要认真分辨词类。 要精心辨析词义。 第三节 对行政公文语言的要求 三、简朴 简朴，就是要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。 实事求是，实话实说。 叙事说理，开门见山。 遣词造句，惜字如金。 第三节 对行政公文语言的要求 四、庄重 庄重，就是端庄、郑重。 要用规范的书面语言。 一般不要使用口语、方言、土语。 如“改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜”。这是口语，得改为书面语言：“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。” 恰当地使用专用语。 表7—1 公文常用特定用语简表 续表 公文常用特定用语简表 续表 公文常用特定用语简表 续表（终） 公文常用特定用语简表 第四节 行政公文文种选择的依据 公文中有的文种容易混淆。正确选择文种的依据: 依据国家的有关法律、法规以及党和国家有关公文处理的