080305农民组织对村庄公共融资的影响：掣肘还是助推？.pdfVIP

! 第 卷第 期 经 济 学 季 刊 # ! 7.58! 9.8 年 月 # #$$% : 2)5 #$$% ’()*+,-.*./)-01+23425 ; 6 农民组织对村庄公共融资的影响 掣肘还是助推3 +++ 农村税费体制改革前后农民负担变化的启示 徐志刚 刘明兴 刘永东 ! ! 摘 要 基于随机抽样的来自中国 省 个村庄 年和 F ??F #$$$ ! ! # 年农民负担的变化 本文重点考察了农村税费体制改革前后村 #$$ 庄公共融资机制的变化及农民组织发育对完善村庄公共融资机制的 影响和作用 农村税费改革对农民政策外负担影响甚微 一些地区 % # 政策外负担不减反升 村庄组织因其良好的内部信任和资源动员能 % 力#在公共融资中表现出对村委会积极的补充作用#有助于降低政 策外负担’ # 而税费改革则凸显了政策外负担薄弱的合法性基础 加 # 上粮食征购制度取消后征税难度和成本都大幅上升 农民对税费的 抵制强度也构成了对政策外负担的重要制约因素 建立村庄新型融 % 资体制需要充分考虑农村除 两委 外的其他社会力量的作用和村 ( ) 民对公共融资的认识% # # 关键词 农村税费改革 村庄公共融资 农民组织 ! !! 一 导 论 ! !! # # 本世纪初 为根治农民负担造成的基层治理矛盾 缓解呈加剧趋势的城 乡发展不平衡态势等问题 中央政府实施了农村税费改革 取得了明显成 # # ? 效 作为继农村土地制度改革后中国农村又一重大改革举措 农村税费改革 %