论我国行政信访的裁量收缩.pdf

中文摘要 信访作为一种利益表达机制，在当代中国政治和法律层面上聚集了政治参 与、民情上达、权力监督以及权利救济等功能，有其存在的必要性和可行性。行 政信访作为“依法由有关行政机关处理”的活动，在我国信访格局中占有重要地 位。本文立足我国法治建设的大背景，借鉴行政裁量收缩的理论，力图从行政权 力的权限义务化和羁束化角度，对我国行政信访工作进行研究，试图运用行政裁 量收缩的理论指导解决当前行政信访工作中存在的作为和不作为问题，以期对合 法合理地处理好我国现阶段大量的行政信访问题提供借鉴。 本文的内容主要包括以下三个方面：第一章是关于行政裁量收缩的理论基 础。通过对行政裁量收缩理论源起的阐述，将行政裁量收缩理论引入到行政信访 中，界定行政信访裁量收缩的概念；通过分析对行政裁量收缩的理论反思论证其 价值。第二章是论述在行政信访中运用行政裁量收缩理论的必要性。分别从合法 性、合理性角度进行论证；进而依据裁量瑕疵理论对我国行政信访问题进行分类， 论证裁量收缩理论在行政信访中有理论和现实意义。第三章是论述我国行政信访 裁量收缩的发展与规范。对如何将裁量收缩运用到我国行政信访工作中提出发展 的标准，并从法律规范和非丁F式控制，以及司法救济的解决途径等方面，对行政 信访裁量收缩加以规范。 关键词：行政信访裁量收缩权利 中图分类号：D912．1 Abstract and a of PublicVoice LettersCalls，assystem Xinfang，the Systemthrough whichembodiesthe of interestarticulation participation，thereportspeople’S political thereliefof inthe ontheexerciseof and conditions，the power power supervision fieldsofChinese and itsown and necessityfeasibility． politicslegislation，has isall dealtwithinaccordancewithlaws intheadministrativefield activity by Xinfang administrative an roleinournational concerned playsimportant pattern organs，which Administrative of thesisbasedonthe of DiscretionaryContract， Xinfang．This theory fieldinChinafromthe of triesto in