不同类型公务员养老保险制度的比较与启示_以英国_德国_新加坡为例.pdfVIP

MMODERNMODERNMODERNMODERNMODERNODERN ECONOMIECONOMIECONOMIECONOMIECONOMIECONOMICCCCCC RESEARCHRESEARCHRESEARCHRESEARCHRESEARCHRESEARCH 比较与借鉴 不同类型公务员养老保险制度的比较与启示※ ——— 以英国、德国、新加坡为例 龙玉其 内容提要： 公务员养老保险制度根据不同的标准，可以分成不同的类型。 该文通过对公务员与其他群体养 老保险制度的比较，将国外公务员养老保险制度分为完全融合型、完全独立型、部分融合型三类。 新加坡、德 国、英国是这三类公务员养老保险制度的代表，其制度模式、运行机制、管理体制均有所不同。 在公平性与效率 性方面，三个国家的公务员养老保险制度各有优劣。 三国公务员养老保险制度，为中国公务员养老保险制度改 革提供了启示：必须与我国国情相结合，必须注意公平与效率的结合，走向部分融合是改革的选择。 关 键 词： 公务员养老 公平 效率 融合 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F840．67 A 1009－2382 2012 05－0073－05 我国已着手对事业单位养老保险制度进行改革， 立的养老金收入计划，包括几乎整个南亚、 中东、北 但进展缓慢，遇到了极大阻力，其中一个重要原因就是 非、东亚的大多数国家。 整合的公务员养老金计划在 机关事业单位养老保险制度改革分立进行， 拉大了公 拉美国家、东欧、中亚国家更常见。 通过对 OECD 国 务员与事业单位人员待遇差距，不利于人员自由流动， 家公务员养老金制度的分析，在独立型制度中，又分 不利于机关人事制度改革和行政管理体制改革， 要求 为完全独立和制度安排独立，但待遇相同。 在整合型 同步推进机关事业单位养老保险制度改革呼声越来越 制度的国家中，分为完全整合和制度整合，但待遇更 大。 基于国内机关事业单位养老保险制度改革的现实 优厚（与一般的国民养老金计划相比）（Robert Pala- 需要，依据公务员与其他群体养老保险制度的比较，笔 ， ）。 有学者结合融资 cios and Edward Whitehouse 2006 者将国外公务员养老保险制度分为完全融合型、 部分 方式和与国民养老金计划的比较，对全球部分国家的 融合型、完全独立型三类，分别选择了新加坡、德国、英 公务员养老金计划进行了分类，第一类是制度独立， 国等国家不同类型公务员养老保险制度进行比较分 融资方式为现收现付（由政府负担）；第二类是制度独 析，为中国公务员养老保险制度改革提供参考。 立，融资方式为基金积累制度或部分积累制；第三类 是在整合型的国民养老金计划的基础上，附加特别的 一、公务员养老保险制度类型的划分 公务员补充职业养老金计划；第四类是在整合的国民 根据不同的标准，公务员养老保险制度分为不同 养老金计划的基础上， 附加一般的职业养老金计划 的类型。 关于公务员养老保险制度类型的划分，国内 （ ， ）。 有学者通过对欧盟的公务员养老金 Vinicius