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民营水土保持的调查分析——以临朐县为例 摘要：改革开放以来，临朐县将水土保持小流域综合治理作为振兴山区经济的战略措施，发扬自力更生艰苦奋斗精神，坚持不懈地组织干部群众，大搞以治山整地，植树造林、基地建设、水利配套、道路建设为重点的小流域综合治理，创造了临朐小流域治理模式，特别是近几年来，大胆改革创新水土保持机制，形成了以荒山租赁拍卖为主的临朐特色民营水土保持的路子。 关键词：临朐县；民营；水土保持；调查 Abstract: Since reform and opening up the soil and water conservation in Linqu small watershed management as a strategy for economic revitalization of the mountain measures to carry forward the spirit of self-reliance and hard work, perseverance to organize cadres and the masses, so as to Zhishan engaged in site preparation, planting trees, building bases, water Support, road construction as the focus of the small watershed management, to create a Linqu pattern of small river valleys, especially in recent years, bold reform and innovation of soil and water conservation mechanisms, the formation of the barren hills in order to lease auction-based private Linqu characteristics of the soil and water ways. Key words: Linqu; private; soil and water conservation; survey 1概要 临朐县地处鲁中山区北部，是沂蒙山区农业大县，全县总面积1833.77km2，其中山区丘陵面积占87.3%，是山东省水土流失重点县。改革开放以来，临朐县历届县委、县政府将水土保持小流域综合治理作为振兴山区经济的战略措施，发扬自力更生艰苦奋斗精神，坚持不懈地组织干部群众，大搞以治山整地，植树造林、基地建设、水利配套、道路建设为重点的小流域综合治理，创造了临朐小流域治理模式，特别是近几年来，大胆改革创新水土保持机制，形成了临朐特色的走民营水土保持的路子，取得了明显成效。 2临朐民营水土保持的发展历程 临朐县民营水土保持的发展大致经历了四个阶段，一是1988年以前，主要是以承包到户为主，以村为单位，只承包给本合作经济组织成员，是一家一户的小规模开发治理。二是1989—1994年，实行规模开发，分户承包经营。三是1994—2008年，主要是以荒山使用权的拍卖为主，治理开发主力军依然是该区域的广大干部群众。四是2008年7月至今。将荒山开发治理推向市场，实行对租赁招商开发，民营水土保持进入新的高潮期。 3民营水土保持的几种模式 3.1农户承包型农户承包型是指，以村合作经济组织为单位将荒山只承包给本经济组织成员，是一家一户的小规模开发治理。主要表现为四种类型。 3.1.1先治后包。对荒山比较集中的小流域，推广了申家庄小流域“统一规划、分户施工，以穴带地，先治后包”的做法，以组织农民投劳为主，由流域村按照总体规划，分期分批承包经营。申家庄村利用这种办法，两年高标准治理133.33hm2，栽植各类果树6万多棵。 3.1.2先包后治。对小流域（荒山）座落分散的，推广了石瓮沟村“统一规划，统一标准，先包后治，限期治完”的做法。完不成的收回承包权，收取荒芜费，以此调动群众的积极性。石瓮沟村只有260人，一年治理小流域66.67hm2，全部栽上了优质果树。 3.1.3专业户小流域。对离村比较远的小流域，鼓励有能力的农户同村里签订合同，让他们上山定居，常年治理。九山镇辛庄子村村民曾宪章1983年同村里签订了30年治理20hm2狼窝沟小流域合同，十几年的治理和精心呵护，20hm2荒山绿了。栽植刺槐无计其数，山楂村、桃树200多棵，半抱粗的板栗树就有70多棵，现在仅板栗一项收入年少则3000元，多则5000元。 3.1.4划分自留地。对荒山较多又比较零碎的村，推广青杨峪小流域划分自留山到户，限期治