上海公交《企业成本规制》的探索与实践.pdfVIP

上海强生公共汽车有限公司 袁才发 公交行业具有公益性和企业性的双重特征，因 关方面，以及组成第三方监管系统，从公交行业财 此 ，公交企业要想达到公益性和市场化运作的最佳 务数据以及企业的管理等多个角度对公交企业的成 结合 ，真正让 政“府满意、市民满意、职工满意”， 本进行系统确认，根据实际情况进行多次调整和修 是要付出一番努力的。现在政府和行业提出了公交 正，使其更趋合理 ，政府依据标准实施必要的补贴 ， 企业成本规制这一新观点，是想通过建立正常的政 企业依据标准进行一系列可操作的成本管理。 府购买服务机制来促进企业的正常运作，保证服务 质量的提高。 2 建立信息化管理是企业成本规制 的必要手段和措施 1 建立政府购买服务的扶持机制是 公交优先的基本保障 (1)信息化管理是成本规制真实性的体现。目 前很多公交企业的管理还在沿用人工管理模式，其 (1)公交行业具有准公共服务产品特征 ，需要 获取动态信息及管理效率显得较差 ，对成千上万条 舂 政府的扶持来给予保障。现在的公交企业面临着生 变化的信息和数据靠人工进行统计和梳理显得滞后 知 产资料和劳动力成本不断攀升而票价不升的情况， 并缺乏准确真实。据我公司实施信息化管理实践看， 灼 j 经营是艰难的。公交企业为了更好地服务于乘客， 营运信息不仅实现了 “无纸化统计”与 “无纸化调 见 克服了～般企业难以想象的困难来维持 日常生计。 度”，而且 “正确、及时、真实”。GPS监管系统促 市民对乘车硬件需求的不断提高，车辆购置成本的 进了现场车辆调度的管理效率， “黑匣子” (行车 成倍攀升，常常会造成企业的资金不足。企业要在 记录仪)强化了安全行车的预警管理。因此 ，信息 r 成本回收的基础上确保正常运行和实现简单再生产， 化管理是今后公交企业现代管理的必然趋势 ，也是 日久成了 “无米之炊”。所以要保障公交企业对公益 营运现场管理和成本管理的重要技术支撑。 ： 性的体现 ，就必然要求政府以购买公共服务的形式 (2)ERP的应用是成本规制的基本保障。ERP ： 给予公交企业一定合理范围内的政策扶持，以使公 (企业资源计划，Enterprise Resources Planning) 交企业能正常运行和简单再生产而可持续发展。 管理系统是将企业生产管理的综合信息资源整合在 (2)政府扶持企业市场化运作必然要建立成本 一 起，然后更能充分发挥信息技术在企业管理中的 规制。由于公交企业存在公益性和企业性两大特征 ， 应用 ，可以满足企业的多层次的不同需求。我公司 因此必须划清企业与政府扶持的责任范围，防止该 根据实施ERP管理 目标建立的营运管理等系统对营 ： 由政府承担的服务义务却由企业承担经济责任和企 运的计划班次编排、现场调度、实时监控等可进行 业经营管理上的责任却借 口向政府要优惠或补贴。 全覆盖管理；建立的车辆报修系统后能对车辆档案、 因此建立公交企业的成本规制管理对政府和企业都 修理信息全过程统计分析 ，编排保养计划、进行质 是必不可少的。 量监控 ；建立的物资供销系统能对配件消耗进行统 公交企业正常经营成本包括：人员工资、燃料 计分类分析，编制滚动式最低库存量的计划采购， 费、修理费、固定资产折旧、其他直接运营费用、 最高库存量的报警，同