试论关税配额对棉花进口的影响的论文.docVIP

试论关税配额对棉花进口的影响 关税配额 摘要：近年来我国棉花进口量大增，短短几年间涌入数百万吨外棉，搅得国内棉价跌宕起伏。过度依赖进口不仅危及我国棉花产业，而且也会阻塞近亿农民增收的渠道。鉴于此种情况，我国已经积极采取各种如措施关税配额等来保护国内棉花产业，满足国内纺织业的需求。 关键词：关税配额 棉花进口 应对措施 引言 近年来我国棉花进口量大增，短短几年间涌入数百万吨外棉，搅得国内棉价跌宕起伏。过度依赖进口不仅危及我国棉花产业，而且也会阻塞近亿农民增收的渠道。本人结合所学的相关知识以及图书馆与网络收集到的有关棉花进口情况写了一篇论文，如题《试论关税配额对棉花进口的影响》以便丰富自己的专业知识。一、棉花进口现状。 在纺织业一片饿声的情况下，我国棉花进口量大增，棉花产多年量价格多年起伏不定，呈现出生产波动大，价格涨跌频繁等特点，但随着纺织品出口量猛增，国内棉纺棉纺业迅速扩张，原料需求水涨船高。据统计，自1998年来，国内棉花需求年均增长幅达到10%左右，供不应求的情况日趋严重。 在国内棉花供应不足的情况下，外棉大量登陆中国。农业部有关官员指出，我国已连续数年成为棉花净进口国，且进口数量逐年增加。仅2005年棉花进口量就达257万吨，比国内最大产棉区新疆的总产还高出1/3.据海关统计，自2001年1月之2005年8月进出口量相抵，我国净进口棉花约414万吨，进口金额高达60.1亿元。即使如此，东部省区的纺织企业仍希望突破进口配额发放时间和数量的限制，要求国家实行零关税，放开进口外棉，以保障生产需要。 多个渠道的声音都表明，中国棉花供不应求的格局仍将持续，我国近继续成为棉花净进口国。美国棉花协会权威专家预算认为，到2014年，中国的棉花需求将占全球生产总量的一半左右。在胃口大开的情况下，越来越多的纺织企业把解决原料的供应情况紧张的希望放在外棉的进口上，驶往中国沿海码头的载棉货船频繁往返。 尤其值得重视的是，在我国进口棉花中，美国棉花占到进口总量的一半以上。美棉的竞争优势得益于美国政府的高补贴。这种补贴政策造成国际棉价持续低迷，即对我国棉花市场构成压力，也直接影响棉农的收益。 近两年国内棉价与外棉价格对比 2006年国内棉花企业面临的最大难题 我国加入世贸组织农业承诺允许关税配额进口89.4万吨棉花。近年棉花进口大幅增长，2005年原棉进口达到250万多吨，引发业内不同意见争论。有论者提出“进口棉损害我国棉花安全”，警惕外国“搞垮我国棉花产业阴谋”。另外如何看待进口配额和滑准税管制方式也有争论。争论的深层意义在于，由于我国棉产业内不同部门存在比较优势结构差异，开放型棉产业发展在棉花贸易政策上内生出诉诸保护的压力。 二、棉花进口激增的原因 全球经济的复苏，我国纺织品服装出口大增，国产棉已经不能满足企业需要，我国棉花生产总量已基本封顶，棉花种植面积大幅提高有较大难度，受气候、病虫害等不利因素的影响，我国棉花产量有所下降，推动了以棉花等主的纺织原料的需求，进口棉花品质优于国产棉花，国产棉花无法满足企业对高端纺织品服装的需求，导致棉花进口快速增长，青岛保税港区具有独特的保税仓储、区内销售、分拨功能，外商通过棉花进保税区仓储与用棉企业“零距离接触”，以缩短交货期，印度棉花进口数量增长异常迅猛。印度棉花价格偏低，因此我国棉纺织企业进口印度棉的数量不断上升，印度成为仅次于美国后的我国原棉进口的主要来源地。 从我国棉花生产看，改革开放以来单产从443公斤/公顷增长到近年约1130公斤，年均递增约为3.34%；总产从217万吨增长到近年约600万吨，年均约增长3.7%。 从棉花劳动生产率（产量/投入工日）看，上世纪70年代末和80年代前中期超常增长期，平均每年递增11.5%。1988-1997年是波动徘徊时期。90年年代末再次进入较快增长时期，1998年至2004年年均增长约9%。2003年劳动生产率因单产减产有所下降，但是2004年强劲回升；最近两年数据有待观察，估计仍会保持增长势头。 三、棉花进口的特点 （一）国内棉花消费依然存在缺口。 近年来，我国棉花年产量虽然不断增长，但仍然不能满足国内不断扩大的棉花消费需求，迫使我们不得不依靠进口棉花补充纺织原料需求的缺口。自2003年起，棉花进口开始是大幅增加，到2006年棉花进口大364吨，进口额大48.7亿美元。2007年我国纺织品服装出口增速放缓，棉花进口随之下降，与2006年同比下降了32.5%。在2008年国内棉花产量800万吨的基础上，进口量仍然维持200万吨以上，在我国纺织服装出口增速放缓的趋势下，国内纺织原料供需缺口继续存在。 （二）美国仍然是我国主要的棉花进口国。 虽然我国棉花进口采购对象几乎概括了全球主要的棉花生产国家和地区，但是我国棉花进口主要依赖美国和少数亚洲国