2015年最新市救助管理站站长流浪乞讨救助工作情况汇报(2).docVIP

市救助管理站站长流浪乞讨救助工作情况汇报 2012年12月，民政部在《关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见》中指出，应形成政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的良好救助体系。从现实情况看，各地救助体系的基本框架都已经搭建起来，但却往往存在一些薄弱环节。比如，政府的主导作用不强，对流浪乞讨人员救助管理工作重视不够；相关职能部门配合不密切，有推诿扯皮现象；社会组织和民众参与救助的积极性不高，或是因不辨真假、滥施爱心而助长职业乞讨者的不良行为等等。 xx地处环渤海湾中心地带，与秦皇岛市接壤，与北京、天津毗邻，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地，属于经济发展较为快速的地区，优越的地理条件和经济环境使之成为流浪乞讨人员争相奔往的地方，同时也使救助工作变得更加复杂。近几年来，为了加强以上这些薄弱环节，把救助管理这项民生工作真正做到实处，我市通过不断健全完善“三大机制”和“四级网络”，实施“六型救助”，形成了较为完善的流浪乞讨人员救助工作体系。 一、以“三大机制”为保障，强化各方主体责任 机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使其协调运行而发挥作用。良好的机制，甚至可以使一个系统在外部条件发生不确定变化时，能自动而迅速地作出反应。为确保救助工作有人抓、有人管，形成合力、扎实开展，我们健全完善了三大长效机制。 （一）组织领导机制。总体上，我市按照属地管理、分级负责的原则，对流浪乞讨人员实施救助管理。一是强化各级政府在救助工作中的主导作用，市县两级均成立由政府分管领导为组长、民政等有关部门主要负责人为成员的组织领导机构和议事协调机构，并将流浪乞讨人员救助管理工作纳入年度目标计划和政府财政预算。二是民政部门充分发挥牵头作用，按年度研究制定救助管理工作目标考核细则，主动协调有关部门研究解决工作中遇到的突出问题，定期通报和反馈流浪乞讨人员救助管理工作情况。各县（市）民政局均建立了救助管理机构，成立了流浪乞讨人员救助管理工作领导小组或联系会议，核定了专职人员，配备了设施设备。 （二）部门协作机制。我市民政、公安、城管、卫生等部门在全面履行各自职责的基础上，做到密切配合、协调联动。对于确需救助的，由救助站依据国务院《救助管理办法》规定给予救助；对于以敛财为目的的乞讨行为，由公安等部门依法予以治安处理；对于需要提供医疗救治的，由定点医院实施救治。一是与公安部门协作。一方面，我们积极协助公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用而乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作；另一方面，对于公安机关解救、护送到救助站的未成年人，我们主动接收，并做好临时安置和送返。为了有效遏制不法行为，维护正常的救助工作秩序，切实保障工作人员和其他受助人员的生命财产安全，经市公安局批准，我们在救助管理站内设立了警务室，进驻1名派出所民警。警务室的成立，有效维护了救助站内的工作生活秩序，对利用、胁迫未成年人进行乞讨的职业乞讨组织起到了威慑作用。同时，进驻民警还积极协助救助管理人员对特殊受助人员进行接待、甄别等工作。二是与卫生部门协作。确立了流浪乞讨病人医疗定点医院，与定点医院签订“医疗服务协议”，确保患病救助对象能及时得到诊治。一方面，救助管理站对送到医院的特殊救助对象，及时派人确认、甄别，并协同医院办理相关就诊手续。另一方面，医疗单位对送来救治的属危重病人、精神病人和传染病人中的流浪乞讨人员，在其病情基本稳定后，告知或护送其前往救助站按规定实施救助。三是与教育机构协作。我们与河北联合大学合作，建立救助网站，利用网站积极宣传有关救助法律法规，及时刊登滞留救助站救助对象的详细信息，报道我市救助工作开展情况，以便于救助对象家属及时查找亲人。四是与铁路交通部门协作。我们创新实施“换票证”制度。从2011年1月起，不再向救助对象发放救助金，而是发给乘车凭证即“换票证”，救助对象持“换票证”到火车站售票室换取加盖“救助车票、禁退禁卖”专用章的救助车票返乡，有效避免了“跑站”现象。 （三）民众参与机制。由于流浪乞讨人员流动性强，单靠政府部门救助显然力不从心。我们积极发动广大民众和社会组织参与其中。一是协调市内各社区居委会，把救助流浪乞讨人员纳入居委会工作中，深入动员社区居委会成员、社区民警、居民志愿者和物业保安参加到流浪乞人员救助服务中来。在日常巡视、走访中如发现流浪乞讨人员，及时报警或告知救助站，使其得到及时救助。同时，居委会加大相关政策法规的宣传，避免社区居民盲目施舍钱财给乞讨者。二是我站先后同市区的几所高校联合制定了定期或不定期的志愿服务计划，在站内建立大学生少年儿童社会实践基地，设立“爱心服务点”。学生志愿者为救助站捐赠书籍和文化用品，丰富滞留站内求助人员的精神和文化生活，还利用周末或节假日，定期到救助站开展爱心救助公益活动，共同分析流浪未成年人的思想品行、