福利国家论析——以政治哲学为视角.pdfVIP

2009年 l2月 学 术 交 流 Dec．．2009 总第 189期 第12期 AcademicExchange SerialNo．189 No．12 福利国家论析 以政治哲学为视角 刘 丽伟 (黑龙江大学 哲学与公共管理学院，哈尔滨 150001) [摘 要】福利国家问题是西方当代社会论争的焦点，福利国家不仅是一个政治学概念，而且 汇集了自由、民主、平等、效率、正义等各种不同甚至相悖的价值理念，影响福利国家产生、发展及 变化的主要理论流派为 自由主义、民主社会主义和公民权理论。各流派论争的实质反映的是 自由 主义与集体主义之争。 [关键词]福利国家；自由主义；民主社会主义 [中图分类号]B152 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2009)12—0054—04 “福利”是社会科学中极具争议性的概念，它容易引发政治学、哲学、社会学和经济学中诸流派的激 烈论战。福利国家是现代社会发展中一个十分重要的政治现象，也是社会科学研究的一个重要领域。 自由、民主、平等、效率、程序正义、实质正义等价值理念都是福利国家价值取向论争关注的焦点。欧美 有关福利及福利国家的理论渊源深厚，其演进脉络复杂曲折，新老 自由主义、民主社会主义、公民权理 论以及新兴各种理论流派均对不同时期的福利国家发展变化产生不同影响，对其进行深度研究是非常 具有理论价值的研究领域。 一 、 福利国家的界定 “福利国家”这一概念最早由威廉 ·坦普尔于 1941年提出，他将福利国家的宗 旨确定为一种为普 通平民服务的国家，用以区别以纳粹德国为例的、为统治者服务的 “权利国家”。Ll战后半个多世纪以 来，许多发达国家都以福利国家 自诩。但很显然，这些国家无论从其社会经济环境还是具体的社会政策 来讲都有很大的不同，因此，很难说究竟哪一个国家才是标准的福利国家。对于 “福利国家”的内涵，至 今学界亦尚无一个能够得到普遍认可的界定。温科特提出，“对福利国家的本体论定义与T．H．马歇尔 首倡的 社‘会公民权 ’观点有密切联系”，“一个保障了其公民社会权利的国家就是福利 国家”。 一种 罗尔斯主义式的定义是：“一个国家如果能恰当地被归类为福利国家，它必须致力于解决其弱势群体的 困苦，而不考虑他们的功过。”l3事实上，福利国家是一个具有哲学属性的政治学概念。因为，福利国家 是一种国家形态，这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念。 福 利国家在其产生和发展的各个阶段都充分发挥了其干预公民的社会生活、管理社会风险的现代国家的 功能，同时，福利国家的政策方向和制度设计等的价值取向又有其深刻的哲学渊源。 二、福利与福利国家 福利国家诞生于20世纪，而在很久以前，福利概念就已经是政治理论家和经济学家哲学争论的主 题。作为一种团结的政治，福利概念与正义、权利、平等、自由并驾齐驱又相互依赖，因此，福利概念是一 个复杂的政治价值，是政治哲学的必需品。 [收稿 日期]2009—11—10 [作者简介]刘丽伟(1968一)，女，黑龙江哈尔滨人，博士研究生，从事福利国家研究。 · 54 · 福利哲学起源于l9世纪的功利主义，当时的政治哲学主流是亚当 ·斯密的自由放任主义，同时亦 存在一些其他的有影响的福利理念。如边沁提出了具有集体主义倾向的福利理念，他的 “最大多数人 的最大快乐”后来成为各国政府福利政策的依据。斯图亚特 ·穆勒将社会正义概念引入了古典 自由主 义的殿堂，他的机会平等正义观成为20世纪福利哲学的思想源泉。 “团结”的理论认为，福利不仅是个 体因自身的努力和贡献而有权享受的幸福体验，它更是一种理性和社群情感的复杂融合。生活在社会 中的个体事实上接受了经济 “租金”，福利是来 自集体资源的一种 “补偿”形式。另外，还有一种福利哲 学强调平等本身，强调为了自身 目的的平等主义。而关于福利观念的平等取向也存在争议：自由主义者 崇尚市场的平等主义，认为竞争的市场机制其实是最平等的，集体主义者则强调国家在促进平等方面的 作用。 20世纪以来，