嫩江右岸省界堤防工程移民征地问题分析.pdfVIP

2009年第 l2期 东北水利水电 [文章编号]1002--0624(2009)12一(}053一O1 嫩江右岸省界堤防工程移民征地问题分析 张继真，孙 忠 (水利部松辽水利委员会 ，吉林 长春 130021) [中图分类号]1弋，871．1 [文献标识码]B 1移 民征地基本情况 (2)细致做好前期工作，确保赔偿指标的准确性及可 靠性。为做好移民征地工作 ，建设单位组织设计部门和地方 嫩江右岸省界堤防工程 (扎泰联防一半拉山段)共需 运行管理单位以批复初步设计为依据，对工程 占地的实物 征地 207．53hm：，其中永久征用土地总面积为 124．27 ， 指标和数量两次进行了认真和详细的复核，避免设计中存 料场临时占地 83．27hm：。永久征用土地含耕地20．8hm2． 在的重大失误和漏洞。之后 ，建设单位又在土地部门勘测定 林地 20．8hm ，未利用荒地 82．6hm：。工程动迁居民6户 。 界成果基础上与地方运行管理单位一同核定了移民、占地、 迁移人 口2O人 ；占地涉及 5个乡(镇)、1个农场 ，共计 10 拆迁范围和数量。通过扎实的前期工作，保证了移民征地的 个行政村。移民征地工作于 2007年开始，2009年结束。 各项指标准确无误 ，避免实施过程中出现矛盾和纠纷。 2移 民征地采取的措施 (3)征 占实物指标和补偿投资分离。根据核定的移民、 征地移民工作的成功与否直接影响工程进行 ，征地移 占地 、拆迁范围和数量制定表格 ，之后要求移民户和 占地 民工作处理不好，不仅严重影响工程建设的进展，更会带来 户签字确认征 占数量的准确性。数量确认核准后，再同移 严重的社会问题 。因此，在开展移民工作之前，建设单位(嫩 民户签订移民征地补偿协议。对征占实物指标和补偿投资 江右岸省界堤防工程建设管理局)详细了解调查被迁居民 分离 ，避免因数量或总体补偿投资而混淆在一起出现。 的生活生产条件 ，自然现状，在此基础上依据国家及地方有 (4)一户一卡，补偿资金直接到户。为保证征地移民资 关移民法律法规 ，科学规划并制定出切实可行的落实措施。 金专项用于嫩江右岸省界堤防工程征地移民工作 ，要求地 (1)建立协商机制，充分发挥地方政府在移民征地工 方政府在一家国有或国家控股商业银行开设征地移民资 作中的积极性。根据 《大中型水利水电工程建设征地补偿 金专用账户，为移民户和征地补偿户设立资金帐户，实行 和移民安置条例》(国务院令第 471号)精神 ，征地及移民 一 户一卡，从而保证移民资金足额发放到移民户的手中。 安置工作实行地方政府负责制。为了保证征地移民工作顺 杜绝资金在拨付过程的挤 占挪用。 利进行 ，建设单位将工程移民征地工作实行内蒙古自治区 (5)精心优化设计 ，节约工程用地。在移民征地实施阶 扎赉特旗人民政府负责，业主参与管理的协商机制。 段考虑国家土地使用宏观政策，分析工程实际情况 ，在保 在项 目准备阶段 ，多次征求相关专家、有关乡镇政府 证工程防汛抢险和工程管理需要的基础上 ，本着节约、集 以及项 目区受征地影响的村代表对本项 目建设方案及征 约使用